奏响沿海发展强音

◎记者 陈馨瑶 李勤虹

日前，北部湾经济区和东盟开放合作办公室常务副主任李延强在北部湾经济区设立10周年介绍会上说，成立十年来，北部湾经济区主要经济指标成倍增长，增速领跑全区，闯出了一条独具特色的发展路子，奏响了沿海发展的强音。

据介绍，10年来，广西深入实施北部湾经济区优先发展战略，开放开发持续推进，以令人瞩目的“北部湾速度”，创造了超常规发展的成功范例。北部湾经济区地区生产总值从1418亿元增加到5867亿元，增长了3.1倍；财政收入从171亿元增加到948亿元，增长了4.5倍；进出口总额从27亿美元增加到241亿美元，增长了8倍；固定资产投资从722亿元扩大到5624亿元，增长了6.8倍。同时，钦州1000万吨炼油、北海石化异地改造、钦州金桂林浆纸、北海斯道拉恩索林浆纸、防城港精品钢铁基地等一批重大产业项目已经建成投产，逐步形成了石化、电子信息、冶金、林浆纸、粮油加工等现代临海产业体系，产业结构不断优化。

此外，还建成了以石化产业为主导的钦州石化产业园、以电子信息产业为主导的北海工业园、以食品加工产业为主导的广西—东盟经济技术开发区、以生物医药产业为引领的南宁—经济技术开发区等特色园区。2015年，有凭祥综合保税区、南宁高新区成为千亿元园区，有5个园区产值超500亿元，490家企业产值超亿元。

扩大开放合作推动升级发展

一直以来，北部湾经济区坚持开放合作，坚持实施开放带动战略，以面向东盟、联合周边省份为重点，以产业投资合作为先导，围绕推动中国—东盟自贸区升级版、推进“一带一路”战略实施，通过精心打造一批合作平台，建立一批合作机制，广泛集聚发展资源，开创了多区域合作新局面，构建了对外开放新格局。

李延强表示，当前，北部湾经济区正站在新的发展起点上，“十三五”时期，将进一步对接中央五大发展理念，对接习近平总书记关于广西发展的“三大定位”，对接“一带一路”、中国—东盟自贸区升级版和中国—中南半岛经济走廊以及澜湄合作，对接泛珠三角合作即将出台的指导意见，紧紧围绕“打造北部湾经济区升级版”，推进北部湾经济区全面开放开发：促进改革发展，实现发展目标的升级；改造提升传统产业，实现产业升级；构建枢纽型综合交通体系，实现互联互通升级；拓展开放合作新空间，加快跨国产能合作，实现开放合作升级；全面深化改革复制推广并创新自贸试验区经验，实现改革创新升级；经济区同城化为抓手，加快推进经济区城市、城乡一体化进程，实现城市功能全面升级。通过“6个升级”，推动北部湾经济区的升级发展。

（《香港商报》 2016年3月3日）

北部湾奏响海丝新强音——广西北部湾经济区十年发展成效纪实

◎记者 蔡宁 李丽芳

北部湾，南海西北部一道蔚蓝色的弧形海湾。

两千多年前，这里就曾铺就了闻名遐迩的“海上丝绸之路”，成为联通中西方文明的“先行者”。

跨越千年寂寞，北部湾再次闯入人们的视野。以新一轮改革开放“先行者”的姿态，正从广西开放发展的龙头成长为我国沿海发展新的一极，从重要国际区域经济合作区走向“一带一路”有机衔接重要门户的核心区，其支撑广西加快发展的战略引擎基本形成。香港商报记者 蔡宁 李丽芳

十年磨一剑 沿海发展新一极

十年，在时光的长河中不过是弹指瞬间。

但北部湾经济区发展的十年，却让寂寞了千年的北部湾实现了从“风生水起”到“千帆竞发”的历史性跨越，以不到广西五分之一的土地、四分之一的人口，创造了广西超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近一半的外贸总量。

北部湾经济区作为双核广西其中一核，广西作出了要把北部湾经济区打造成为广西经济发展的核心增长极、支撑引领广西加快发展的战略引擎、西南中南开放开发新的战略支点的重大决策。

随着北部湾经济区上升为国家战略，经济区加速产业体系的构建。先后布局建设了钦州1000万吨炼油、北海石化异地改造、钦州金桂林浆纸、北海斯道拉恩索林浆纸、防城港精品钢铁基地、防城港红沙核电等一大批产业项目。培育建成了以石化产业为主导的钦州石化产业园、以电子信息产业为主导的北海工业园、以食品加工产业主导的广西—东盟经济技术开发区、以生物医药产业为引领的南宁—经济技术开发区等特色产业园区。2015年，凭祥综合保税区、南宁高新区成为千亿元园区。有5个园区产值超500亿元，490家企业产值超亿元。经济区三次产业结构由2006年的20.5∶36.1∶43.4调整为2015年的13.8∶43.1∶43.1，第二产业提升了7个百分点。

广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室常务副主任李延强用一组数字总结北部湾经济区10年发展成就：地区生产总值从2006年的1418亿元增加到2015年的5867亿元，增长了3.1倍；财政收入从171亿元增加到948亿元，增长了4.5倍；进出口总额从27亿美元增加到241亿美元，增长了8倍；地区生产总值占全区比重从29.5%上升到34.9%；财政收入占全区比重从30.1%上升到40.6%。2015年，北海、防城港、南宁、钦州四市地区生产总值增速分别位列全区第1、2、4、5位。

随着，北部湾经济区“三基地一中心”（即商贸基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心）的加快形成，北部湾经济区已成为广西乃至全国新的经济增长极。

李延强表示，广西未来将打造北部湾经济区升级版，推动产业集群化特色化发展。重点打造石化、冶金、电子信息、轻工食品、装备制造五大“千亿级”产业集群。积极推进制糖、造纸、建材建筑等产业集群化发展。培育壮大包括南宁高新区和凭祥综合保税区、北海铁山港（临海）工业区在内的10个千亿元园区。同时围绕中马钦州产业园、南宁中国—东盟信息港等打造一批注重创新、有量更有质的高端化超500亿元园区，着力把北部湾经济区打造成为广西改革的“先行区”和“试验区”。

海陆空并举 互联互通直达东盟

建设面向东盟的国际大通道、西南中南开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接重要门户的“三大定位”，是中央明确赋予广西的新使命。北部湾经济区在“三大定位”的新使命新要求中占据着核心地位。

正是一湾碧水连东盟，良性互动东中西的区位优势，北部湾经济区海陆空并举，大力推进互联互通建设，加速通江达海、联内接外、水陆空一体化现代综合交通体系的建设。

在陆路交通方面，通往越南及周边省区的高速公路全部打通，全面迈入“高铁时代”，形成北部湾“1小时经济圈”；在沿海港口方面，北部湾港建成生产性泊位256个，万吨级以上泊位79个，与世界100多个国家和地区、200多个港口通航。在航空方面，南宁机场新航站楼投入运营，南宁和北海机场已开通国内外航线100多条，旅客年吞吐量超过1000万人次。

广西北部湾港务集团董事长周小溪介绍，目前，北部湾港每周25班外贸航线实现东盟主要港口全覆盖，9班内贸航线实现沿海港口全覆盖。通过实施区域性“路港一体化”合作，昆明—北部湾港、贵州福泉—北部湾港的集装箱班列、专列相继开通，开辟了海铁联运重要通道，降低西南腹地物流成本。

如今，北部湾经济区正加快推进与东盟实现互联互通升级。加强与海内外航运公司合作，重点开通来往东盟国家的国际班轮，同时积极开辟日韩和欧美集装箱直航班轮航线。全面建设中国—东盟港口物流信息中心，推动形成以钦州为基地、覆盖东盟国家47个主要港口城市的航运物流带、临港产业带、港口城市联盟。

扬航新丝路 开放合作新高地

来自台湾的李朱民到北海工作将满一年，这位冠捷显示科技（北海）有限公司的总经理对广西的印象是“离东盟很近”。正是借助经济区开放合作核心区的优势，冠捷每年产量均翻倍提升，生产的显示器在东盟的市场占有率位列前三。

李朱民告诉记者，公司正计划面向东盟开拓液晶电视等新市场。虽然现阶段全球显示器需求量总体呈下降趋势，但鉴于西部大开发、北部湾经济区开发建设、中国—东盟自贸区等多重政策叠加及区位优势，冠捷依然有信心在广西实现更大的发展。

北部湾经济区地处中国—东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域等多个国际区域合作交会点，深化对外开放成为北部湾的必然选择。自治区决策层亦反复强调，广西优势在海、出路在开放、发展在合作。设立北部湾经济区的重大战略决策，本质上就是通过实施开放带动战略，把北部湾经济区打造成为广西开放程度最高、带动能力最强的开放合作核心区，从而带动提升广西开放合作水平。

借湾共舞，合作共赢，成为推进北部湾开放开发的基本路径。中国—东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛等面向东盟的开放合作平台不断丰富，“南宁渠道”综合效应不断释放，相继建成的钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心，北海出口加工区初步构建了功能齐备的保税物流体系；中越跨境经济合作区、中国（北部湾）自由贸易试验区申报正在加快推进。

中马钦州产业园区和马中关丹产业园区开创“两国双园”模式，广西崇左中泰产业园、中越跨境经济合作区等一批重点合作园区建设方兴未艾。

开放合作的深化拓展，使得东盟连续15年成为广西最大贸易伙伴，广西第二大外资来源地。其中，北部湾经济区与东盟的贸易额占广西与东盟贸易总额超过，成为与东盟经贸合作成果最丰硕的区域。

深度参与“一带一路”建设，是广西扩大对外开放的重要内容。“十三五”，广西将把北部湾经济区开放开发摆到国家“一带一路”战略中谋划，以建设“一带一路”有机衔接重要门户的核心区为目标，发挥面向东盟和沿海沿边优势，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争，实现升级发展。

创新促改革 同城一体新格局

李延强告诉记者，北部湾经济区顺应改革创新之势而生，本身就是改革创新的产物。10年来，经济区坚持“用改革之剑，破发展之局”，从改革中找动力，从创新中增优势，着力把北部湾经济区打造成为广西改革的“先行区”和“试验区”。随着以“同城化”为代表的改革大幕在北部湾徐徐拉开，这块热土蛰伏已久的活力喷涌而出。

在港口统筹管理上，北部湾在全国首开先河，成立广西北部湾国际港务集团有限公司，对防城港、钦州港、北海港进行全面整合，并统称为广西北部湾港。组建北部湾港口管理局，建立沿海岸线联合审批机制。2015年，北部湾港完成港口货物吞吐量逾2亿吨，比2006年增长3.1倍；完成集装箱吞吐量141.5万标箱，比2006年增长5.8倍。

2014年10月，广西又相继出台《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》以及户籍同城化、港口体制、园区体制、通关一体化等4个配套改革方案，从行政审批、人事人才管理制度、口岸通关一体化、园区管理体制、跨境金融等重点领域和关键环节创新改革，推进区域一体化发展。

初步迈入同城化时代的北部湾经济区，让老百姓真切地感受到实实在在的实惠和便利。身份证换领补领、普通护照办理、机动车年审、小型汽车驾考申领驾驶证、驾驶证换证、住房公积金贷款均可在经济区4市异地办理；通信服务资费和服务同城化，惠及北部湾经济区1340万电话用户，每户每年平均可减少通信费用支出30多元；金融机构取消的异地差异化收费项目，使2000万居民受惠，年让利超过1亿元。定点医疗机构异地就医刷卡直接结算，更让异地看病不再难。

同城化的步伐，也加速着北部湾新型城市群的形成，南宁五象新区、北海海湾新城、钦州滨海新城、玉林玉东新区，正在成为具有较强辐射和带动能力的区域发展中心。

绿色护发展 白沙逐浪北部湾

“银沙堆细浪，海豚戏翔鸥，南珠映日月，红树掩堤沙。”这就是美丽的北部湾。

随着广西北部湾经济区发展规划上升为国家战略，北部湾经济区城市工业化、城镇化进程加快，给北部湾海域带来巨大的环境压力。“广西的优势在海，希望在海，出路也在海。加快广西北部湾经济区开放开发，大力实施海洋强区战略，必须统筹好开发与保护的关系。”成为北部湾经济区发展的共识。

经济区坚持把生态环境保护贯穿开放开发全过程，严格执行生态环境保护功能规划，经济区划分为城市、农村和生态三类地区，其中规划面积的三分之一为生态安全屏障的国土空间，禁止从事不符合生态功能定位的各类开发建设活动。严格项目和产业的准入门槛，从源头上有效控制新污染源的产生；加强沿海生态系统建设，实施重大生态修复工程；建立沿海岸线利用严格审核制度，确保科学合理使用岸线。

同时，积极发展生态海产养殖业、生态临海临港工业，探索一条富有特色的生态海洋产业发展之路。目前，经济区森林覆盖率为49.5%，近岸海域水质总体良好，2009年至2014年近岸海域水质达二类以上标准的比例保持在80%以上，红树林、白海豚、白鹭等生态“标志性”物种得到有效保护，北部湾依然是一片洁净的海湾。

（《香港商报》 2016年3月18日）