卫生部意见比法院裁决更重要

卫生部意见比法院裁决更重要？

“两张桌子忽悠13亿人”的全国牙防阻丑闻近日有了新进展：北京市朝阳区法院27日召集本案当事各方开会，本案被告、全国牙防组的上级单位国家卫生部则认为，卫生部不应作为被告，“卫生部没有说过牙防组不具有法人资格”。

因为全国牙防组模棱两可的法律地位，清华大学法学博士李刚起诉全国牙防组认证标志涉嫌欺诈一案，法院裁定牙防组不具有法人资格、不能对外承担民事权利义务；但是将全国牙防组的主管单位国家卫生部追加被告后，卫生部却矢口否认曾经说过牙防组不具有法人资格。案件的一波三折，卫生部翻来覆去的说法，让公众如坠雾里，实在搞不清其中的猫腻。

其实，问题发展到这个程度，公众关心的已经不是法院最后如何判定全国牙防组应该承担什么样的法律责任，而是更关心国家卫生部该如何给公众一个说得过去的交代。换言之，卫生部的处理意见比法院的意见更重要，社会关注的焦点在于作为全国牙防组的“婆婆”如何纠正此前遭到公众一致反对的说法，以及如何惩治全国牙防组的违规行为。牙防组涉嫌欺诈的事件被媒体披露之后，4月上旬，卫生部曾经作过回应，但是相关发言人的说法让人大跌眼镜，高度称赞牙防组“为中国牙防事业作出了重要贡献”，并称“牙防组事件”将促使卫生部规范口腔保健的认证工作。卫生部的这种言辞引起了强烈的社会反响，批评声音不绝于耳。

现在，卫生部不但没有为以前的错误行为作出修正，而是在成为被告之后企图洗清自己的责任，逃脱自己的被告身份，让全国牙防组单独接受法院裁决。由于“天价医疗费”的频频发生，以及国务院研究中心发布的医改整体失败报告等问题，卫生部已经灰头土脸，公信力丧失殆尽。但如今依然不思悔改，对众目睽睽之下的牙防组丑闻不再作出回应，使得敛财无数的全国牙防组至今没有受到任何有力的惩罚。这充分表明了有关部门的“护短”思维方式，以至于不惜站在公众的对立面。

部门利益大于公共利益，是改革进程中出现的一个怪胎。按照常理而言，公权力部门是公民利益的守护人，并且向社会提供公众产品与良好的公共秩序。但是，在现实社会生活中，部分利益严重的公权力部门因其不加限制的纵容，其下属机构利用部门的权力影响，大肆扩展自身利益，从而成为社会秩序的扰乱因素。全国牙防组十余年来的违规行为，正是这种状况的恰当注脚。而且，最近卫生部要求各医疗机构建立行贿企业“黑名单”，却让各医疗机构对自身的违规违法行为自查自纠的做法，从另一个侧面证明了权力部门维护自身利益的持续状态。

必须看到，这样的行为不利于社会的整体良性运转。政府部门公信力的缺失，将会使社会秩序受到严重打击，让不遵守游戏规则的行为成为社会常态。因此，对于全国牙防组的违规操作，国家卫生部应该尽快给公众一个明确的交代，平息公众的愤怒，而不是纠缠于全国牙防组是否具有独立法人的细枝末节。假若卫生部能够舍弃自身的利益纠葛，从而公正处理全国牙防组事件，不仅会在相当程度上挽回曾经被破坏的公共形象，而且，公众也不会在意卫生部是否应该是这例案件中的被告了，也将使社会能够相信“牙防组事件将促使卫生部规范口腔保健的认证工作”之说辞。

（本文发表于2006年4月29日《信息时报》）