广告是一个频繁流动的活动，在这样的活动过程中，需要有一方作为裁判来约束人们的行为：加大不诚信的成本，使诚信成为做事的底线。在中国当下的现实环境中，把广告监管方作为裁判是唯一的现实选择。如何科学建构监管体制，就成为实现广告伦理的必由之路。
（一）充分发挥基层工商行政管理部门作用，实行三级广告监管模式，促进监管职能到位[20]
随着市场经济的发展，近年来，我国广告业呈现蓬勃发展的态势，同时也相应出现了一些问题。部分广告主及广告经营者为了自身经济利益的需要，无视国家法律法规，擅自发布违法广告欺骗误导消费者的行为时有发生，对此，消费者反映强烈。相比之下，我们的广告监管人员比较少，力量薄弱，只有工商行政管理部门负责广告监督管理工作，既要负责广告市场的准入、广告监测、广告经营者、广告发布者的日常监督管理及违法案件的查处，又要负责户外广告和印刷品广告的登记及违法案件的查处，使广告监管难以全面到位。在当前情况下，单纯靠扩充广告监管队伍是不现实的，必须靠深化机构改革下放事权，实行广告监管阵地前移，充分发挥基层工商分局及其工商所属地监管和综合监管优势，挖掘管理潜力，促进广告监管职能到位。要形成三级（一般就是指市局、基层局、工商所）广告监管网络和一个以工商所为依托，以巡查制监管为手段，不断强化机关指导作用的广告监管模式，较好地规范辖区内的广告经营活动。实行三级监管体制，将有力地推进广告监管工作的顺利开展。
（二）实现全方位、全过程的广告审查制度[21]
当前，一般商品广告由广告经营者和广告发布者事前审查，特殊商品广告由有关行政主管部门事前审查。一般商品广告的范围比较广泛，因此绝大部分广告事前审查都是由广告经营者和广告发布者担负。由于受经济利益驱使，一些广告经营者和发布者“审而不查”，致使虚假或违法广告堂而皇之走向各类媒体。以医疗广告为例，目前各类报刊上发布的医疗广告85%涉嫌违法，违法的主要原因之一就是审查把关不严。在我国广告管理体制尚不健全的情况下，广告审查的这种“审而不查”，对社会、消费者的危害是非常大的。因此，建立独立的广告审查制度，对所有商品或服务广告进行事前审查，使广告管理机关由对广告单一、被动的事后监督变为事前、事中和事后全过程运行机制管理，才能堵源截流，规范源头。
（三）设立专业广告监测机构，开展全方位广告监测，实现广告监管手段和广告发布手段的对称[22]
如上所言，随着全国广告市场的日益繁荣，广告发布能力和广告监管能力、广告发布手段和广告监管手段之间的差距逐步扩大。数以百万计的广告发布量，电视、电台、报纸、网络、印刷品、户外多种广告形式立体覆盖，使广告监督管理忙于应付，陷于被动。针对广告市场发展给广告监管带来的新问题，广告监管手段相对发布手段存在着严重不对称，缺乏长效管理机制，是问题的根源。建立与广告发布手段尤其是违法广告发布手段对称的监管手段，建立长效的、日常的监管机制，是解决问题的必由之路。我们建议设立专业从事全面日常广告监测的机构，动用现代化手段，对媒介发布的广告实施监测，监测为管理服务，管理为监测提供坚强后盾，使得监测与管理得以互动，促成广告监督管理工作不断拓展深度与广度，实现监管工作从被动到主动的转变。
（四）加强广告监督管理机关队伍建设，统一广告市场的执法标准，提高监管水平[23]
要造就一支知法、守法、依法办事的专业化广告管理队伍，严格实行广告审查员资格认证制度，加强职业道德和专业技术的培训，以保证广告审查的质量。同时，通过执法解释、案例和培训等方式，统一全国查处虚假违法广告的标准；要按照执法准确、透明、高效、公平的原则，打破行业垄断、地区保护，积极取缔和查处广告市场中存在的虚假违法广告和各种不正当竞争行为，维护法律、法规的严肃性、统一性。
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