两亿多资产闲置,谁心痛

两亿多资产闲置,谁心痛?

王比学

近日,中央电视台《焦点访谈》栏目报道了一则四川绵阳超标准、超规模建机场,造成两亿多资产闲置的消息。看后感慨万千,有些话不吐不快!

据报道,绵阳机场于2001年竣工通航,当年就亏损3800多万元。机场虽然竣工已有两年多,但还有一亿多工程款没付清。据审计部门审计调查,绵阳机场目前未发挥或未完全发挥投资效益的资产高达2.2亿多元。实际上,当年修建机场的决策者们在论证时就已预测到“机场投运后5~8年会有一定亏损”,但是机场在破土动工后,建设规模却一步步地扩大。没想到商没招来,资也没引来,反而负债累累。

其实,绵阳机场的问题并不是特例。最近。国家审计署对全国12个重点机场和38个支线机场进行审计和调查发现,9个重点机场亏损,37个支线机场亏损。有的机场已资不抵债,有的已经停航。

类似问题不仅存在于机场,在其他重大工程建设领域也存在。这些问题虽然谈不上违纪,更谈不上违法,但却违背了效益原则。在经济飞速发展的今天,我们不能一味地强调速度和规模。正如国家审计署审计长李金华所言:“经济的快速发展,应该在保证效益的前提下。对财政资金的使用不仅要求合理、合法,而且要看它是不是有效。”

有人曾撰文分析个别官员有“三拍”——拍脑袋、拍胸脯、拍屁股。拍脑袋,决策也;拍胸脯,表态也;拍屁股,失误无责任也。

对于一些与百姓生活息息相关的工程,在项目选定和决策过程中,不尊重科学,不尊重事实,而是单凭领导想当然,就轻率地做出了决策,以致一些重大工程项目的投产之日,就是企业亏损之时。我们很少见到,有哪一位“三拍”者因决策失误给国家造成经济损失而承担责任或者被追究责任的。

为什么决策失误的事件一再发生,根源恐怕还在于没有哪一条法律、法规规定,决策者要对决策失误的结果负责。试想,如果这些钱是决策者自己的,他是绝不会轻易拍脑袋就做出决定的。否则,就有可能落个倾家荡产的下场。

由于决策不当,我们过去为此付出的代价太大了,有的甚至在若干年后,还是一个难以摆脱的沉重包袱。痛定思痛,在经济建设中,只有从科学的角度出发,讲究效益,实事求是,才能尽量避免给国家造成经济损失。审计署的审计调查给我们这样一个警示:健全决策责任制,避免因决策失误而造成损失浪费,应引起有关部门的重视。

(人民网2003年9月30日)