记者被打背后的舆论监督因素解释

一、记者被打背后的舆论监督因素解释

近年来,记者被打的现象屡屡发生。1999年媒体公布了影响很大的四起记者被打事件。后来的重庆彩虹桥垮塌事件、广西南丹矿井渗水事故等,记者都遭到被采访单位和有关人士的软拒硬抗。发展到2003年,该现象似乎有愈演愈烈之势。这一年发生了20多起记者被打事件:有人戏称2003年为“记者被打年”。总结出这年打记者现象有四大特点:“一是国家公职人员和企业老板直接指挥打;二是不仅局限于打地方媒体记者,也打‘国’字号媒体;三是打记者事件此伏彼起,愈演愈烈;四是殴打记者一般都以治安案件处理。”

据2003年12月15日《中国新闻出版报》报道,中国记协维权委自1998年成立以来,共受理了300多件新闻工作者要求维权的投诉,记者人身受到伤害的投诉约占三分之一。“每年全国记者被打的现象很多,……反映到中国记协维权委的则是极少数。”^[1]

这一系列的记者被打事件引起了人们的注意。记者为什么会被打?对此有人认为主要是因为:被采访者法律意识淡薄,置法律约束于不顾;法律制裁不力;地方保护严重;量刑畸轻等因素。^[2]除此之外,更多的学者把主要原因归结为:舆论监督法律地位不明确,新闻媒体实施舆论监督缺乏法律保障是导致记者挨打的主要原因。^[3]

记者被打首先与舆论监督有关,大部分事件都是在记者进行批评报道,揭露黑幕时发生的,有些个人和单位认为这损害了他们的不正当利益,所以对记者恨之入骨。

采访权在我国尚无法律定论,对媒体批评报道引发的官司乃至伤害事件都按普通的民事、刑事案件处理。^[4]所以,新华社副社长徐锡安建议研究制定《新闻与舆论监督条例》,明确新闻单位和新闻记者的义务、责任、权利及其相关事项的仲裁,为新闻舆论监督创造良好的社会法制环境。^[5]

甚至还有学者提出履行舆论监督的职责的目的与国家机关工作人员依法执行公务是一样的,因而建议记者在舆论监督中受到暴力威胁的可比照刑法277条(以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金)定罪处罚。^[6]