提升基层党员素质

湖南省龙山县就业服务管理局 黄立俊 晏友平 彭漩池

近两年，龙山县就业局牢固树立为农村发展服务、为农村党员服务、为农民就业创业服务的工作宗旨，结合工作实际，认真落实各项惠农利民政策，积极配合县委组织部开展政策宣传活动、就业创业技能培训、农村党员小额贷款和两站整合工作，有效提升了我县农村党员的综合素质，发挥了党员先锋带头作用，促进了农民就业创业，带动了农村产业发展、维护了社会和谐稳定。

一、创新宣传形式，围绕就业政策落实开展宣传活动

近两年，龙山县就业局在充分利用电视、报纸、电子显示屏、网络等媒介做好常规宣传的同时，不断创新宣传形式，通过开展一项行动、开辟一个专栏、编写一本手册、创办一份报纸，扩大政策宣传效果。龙山县就业局利用春节前后的有利有时到各乡镇开展送政策、送培训、送岗位、送信息、送法律“春风行动”，将免费培训政策以宣传单、信息卡、农家历等形式及时送到广大农村党员和农民手中。在县电视台开辟了《农民教育·就业之路》节目专栏，每周定时将最新的惠农政策、培训事项、就业信息及时准确地传递给广大农民朋友。同时，还联合相关部门精心编印了《龙山县农民技能培训就业维权宣传手册》，为农村劳动力技能培训、就业创业和劳动维权给予了正确引导。2012年，还新创办了《龙山人才就业信息》报纸，通过每月更新就业工作动态和企业用工信息，并定期组织工作人员下到各乡镇开展宣传活动，发放宣传资料，提供就业创业指导，为农村党员和农民搭建良好的就业创业平台，目前《龙山人才就业信息》已编发5期，得到了广大农民和农村党员一致好评，并产生了积极的社会反响。

二、强化部门协作，围绕农村发展需要开展党员培训

为贯彻落实湘组发［2009］12号文件，充分发挥就业部门在服务农民工培训方面的资源优势，2010年，龙山县就业局联合县委组织部启动了“远教金桥计划”农村实用技术培训，把培训对象定向为以农村党员干部为重点的村支两委成员、青年党员、后备干部、种养大户、致富能手等各类群体，积极开展创业培训、计算机操作员培训以及柑橘种植、百合种植、农产品经纪人等专业培训，共培训356人。2011年，龙山县就业局在继续深入开展“远教金桥”培训的同时，充分利用村党组织书记换届选举的有利时机，组织乡镇（街道）的村党组织书记开展岗位任职培训，共培训了203人。通过参加培训，农村党员逐步增强了创新意识，提升了技能水平，并充分发挥了创业“领头雁”的作用，带动了更多的农民参加技能培训实现增收致富。

三、提供政策扶持，围绕产业发展方向发放党员贷款

为了给农村党员创业致富提供帮助，激发农村党员创业热情，加快新农村建设步伐， 2010年，龙山县就业局会同县委组织部、县信用联社、县人社局等相关部门启动了农村党员创业小额贷款工作。主要从四方面抓好此项工作：一是领导高度重视，部门密切协作。为确保农村党员创业贷款工作顺利开展，龙山县就业局建立了县委组织部、人社、财政、就业、信用联社等相关职能部门的联系会议制度，多次召开农村党员小额贷款工作专题会议，各部门各司其职、相互配合，合力推动小额贷款工作有序开展。二是认真落实政策，广泛宣传发动。2011年，根据省里下达的小额贷款文件精神，草拟并以县委组织部、县人社局、县计生局三家联合行文下发了《关于开展促进农村共产党员暨独生子女户、两女结扎户就业小额担保贷款工作的通知》（龙人社发［2011］10号）。将小额贷款政策信息在县城主要街道路口和路段予以广泛张贴、在县电视台滚动播放、在县人民政府公众信息网上广泛发布。同时，龙山县就业局积极发动广大基层工作人员利用街道、社区政策宣传栏、板报和张贴宣传标语、散发传单、开设政策宣传热线、上门服务等形式进行宣传，确保农村党员知晓。三是深入调查研究，规范贷款程序。在工作开展过程中，龙山县就业局深入乡镇进行实地调查，严把“三关”（即申报审核关、贷款人资格审查关和反担保人资格审查关），根据贷款申请人的创业项目发展前景提供最高额度为3万元的小额担保贷款或最高额度为5万元的小额担保贷款贴息。同时，注重发挥乡镇（街道）、社区劳动保障服务站（中心）在推动小额担保贴息贷款工作中的职能作用，切实做好贷款发放前的初审、核实，贷款发放过程中的基础台账建立，贷款发放后的跟踪管理服务以及到期催收还贷工作。四是开展创业培训，优化后续服务。采取“小额贷款+创业培训”的工作模式，积极组织申请小额贷款的党员参加创业培训，并专门从州里聘请具有创业培训资格的教师来我县进行授课，通过互动培训的方式帮助他们出点子、找路子、想法子，为他们指引致富之路。据统计，2010年以来，共向111名符合条件的农村党员发放创业小额担保贷款230万元，涉及种植、养殖、经商等多个创业项目，既促进了党员增收致富，又推动了产业发展，确保扶持有重点，发展有带动，激发了基层党员的干事创业热情，不断增强了基层党组织的凝聚力。

四、注重资源共享，围绕农民实际需求整合服务机构

为进一步优化对农村党员和农民的就业和劳动保障服务，2011年，龙山县就业局积极配合县委组织部开展村级远教站点与村级人力资源和社会保障服务点整合建设工作，率先在茅坪乡金沙村、红岩溪镇比沙村等12个乡镇的50个行政村远程教育机构设立了村级劳动保障服务点。龙山县就业局加大了对50个两站合一试点村服务点的资金投入，为每个服务点制定了统一的标牌、配备了较好的计算机等培训教育设施设备，并专门聘请了200名村支书、村干部、劳保站站长担任村级劳保联络员，深入农村、走近农民开展政策宣传、技能培训、劳务输出等各项就业基础性工作。同时，龙山县就业局还将以湘西州“党员E信通”教育服务活动为契机，为每名劳保联络员配备一台办公手机，通过这种方式及时将最新的培训就业政策信息送到农村老百姓手中，积极推动农村劳动力转移就业和自主创业。