建设生态宜居新宁河的对策及建议

生态环境的好坏，直接影响一个城市形象，决定着一个地区社会经济能否持续发展。宁河区有着良好的地缘、区位优势，在建设生态宜居新宁河的进程中，要构建资源节约型和环境友好型的两型社会，做到人与自然的协调发展，实现“天蓝、水清、路畅、居美、人和、民富”的生态文明建设的基本目标，需要做好以下几方面工作。

1．打造宁河品牌，做好规划引领

芦台和其他小城镇，要坚持规划引领、基础先行，加大生态环境建设的力度，积极打造具有生态特色的宜居小城。生态已成为宁河最大的财富、最大的优势、最大的潜力和最大的品牌。根据宁河自身的条件和优势，在生态建设上打造具有宁河特色的建设风格。在规划引领上，要继续坚持生态立区战略，打造全新城区和美丽乡村，巧妙地将生态美学理论融入生态建设之中，充分依托宁河自身良好的生态优势，塑造出独特的城乡风貌。生态宜居新宁河建设的目标应定位在彰显宁河特色上，特别是凸显“亲水、亲自然”的基本理念上。七里海作为“地球之肾”“京津肺叶”，一个不可多得的特色资源，在保护性开发利用上要继续做好这篇美丽文章。围绕“一河两岸”的规划格局，政府要加快蓟运河河道整治，消除城区河道的泄洪功能，使其早日成为连接芦台南北的景观河、生态河。宁河的“双城规划”建设思路将形成宁河新城、七里海新区的双城带动、新市镇和中心镇多极支撑的城镇建设骨架，这一规划思路恰恰和全县整体生态建设相吻合，这是政府大手笔建设生态宜居新宁河的点睛之笔。

2．落实科学发展，突出重点工程

对于宁河的生态文明建设，要克服急于求成，求快不求好的做法。要突出重点、分步改造，坚持科学规划、分类治理，因地制宜、技术创新的原则。规划实施四大工程：第一，实施“绿色产业”工程。近年来，全区已经形成了“南水、北牧、东菜、西粮”的板块格局和区域化特色，各乡镇要继续打造绿色产品基地，向设施化建设、产业化经营、标准化生产、社会化服务方面迈进。第二，实施“蓝天碧水”工程。加大区域特色化建设的力度，提高生态文明建设的质量和效果，给自然留下更多修复空间，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。第三，实施“绿色家园”工程。近几年来，伴随着城市建设的不断发展，越来越多的人逐渐与绿色、自然的距离越走越远，宁河绝不能走他们的老路。宁河应该用长远的眼光看问题，伴随着现在经济越来越发达，人们的生活品位会越来越高，“生态宁河”将会完全发挥出自身的优势，开创宁河的崭新未来。第四，实施“综合治理”工程。以创建国家环保模范城区、全国绿化模范城区为抓手，以治水、护绿、造林、治污为重点，加强水系河道综合治理，对全区生态进行修复治理，深入推进城乡生活垃圾一体化无害处理，大力实施造林绿化、河道疏浚工程，打造优美宜居的生态环境。

3．搞好开发利用，做强特色产业

生态建设与产业发展是相互促进的辩证关系。加快实施主体功能区战略，推动各乡镇严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的发展格局，将生态文明建设和产业建设一起抓，形成以生态促进产业，以产业扩大就业，以就业带动农民增收，以农民增收推动生态文明建设的良性循环模式。这样，既可实现生态与产业双赢，又能有效解决生态建设资金短缺的问题。天津市第十次党代会提出：“把旅游业培育成为战略性支柱产业，提高服务业比重、层次和水平。”对宁河来讲，要大力开发全区生态旅游资源。宁河区的生态旅游资源得天独厚，开发利用的潜力巨大，必须充分发挥这些优势，打好生态旅游品牌。建设观光农业游览项目，使之成为人们观光旅游、丰富农业知识、交流农业经验、体验农业生产劳动与农民生活、享用农业成果、利用田园休憩健身的场所和农业深层次开发的样板，从而促进当地绿色产业的发展。通过打造绿色牌、生态牌、环保牌，使宁河逐步成为京津唐和滨海新区“闹中取静、闹中取幽、闹中取美”的后花园、度假区、休养所，使生态宜居成为宁河最好的名片。

4．切实加强领导，健全组织机构

创建人与自然和谐相处的环境友好型社会是一项长期而复杂的系统工程，必须切实加强领导。要成立专门的领导班子，设立生态环境建设综合管理机构，将生态环境建设的任务分解到有关部门，实行目标管理。金融部门要完善生态投融资机制，健全生态保险制度。宣传部门要大力宣传党的富民政策，引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念。林业部门要发挥职能，抓好组织实施工作，注重从微观管理向宏观调控转变，从审批向监管转变，努力创建公开透明的管理体系、公正公平的执法体系、高效便捷的行政服务体系，为全县生态建设提供保障。七里海管委会等相关部门要积极发挥自身优势，统筹规划，各司其职，相互协作，形成工作一盘棋，大力推进生态建设的合力。调动全社会参与和支持生态文明建设工作。在农村要结合社会主义新农村建设，开展“创绿色家园，建富裕新村”主题行动，推进生态文明建设，增强生态产品的生产能力，实现“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的新农村人居环境。

总之，改善全区的人居环境，建设生态宜居新宁河是一项长期艰巨的任务，要坚持以城带乡、城乡统筹，优化发展载体，努力提高规划建设管理水平，在宁河大地上打造一个整洁、优美、人与自然和谐相处的城乡环境，真正使宁河成为生态宜居型的美丽家园。

【注释】

[1]《江泽民文选》（第三卷），人民出版社2006年版，第295页。

[2]江泽民：《论有中国特色社会主义（专题摘编）》，中央文献出版社2002年版，第283页。

[3]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，《人民日报》，2007年10月25日。

[4]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第9页。

[5]《江泽民文选》（第二卷），人民出版社2006年版，第352页。

[6]同上，第355页。

[7]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第41页。

[8]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第39页。

[9]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第41页。

[10]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，《人民日报》，2007年10月25日。

[11]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第39～40页。

[12]姚燕：《新中国成立以来我国生态文明的实践和认识》，《当代中国史研究》，2010年第4期。

[13]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第39页。

[14]《中国的环境保护（1996—2005）》，中华人民共和国环境保护部网站。

[15]《2008年中国环境保护公报》（2009年6月公布），中华人民共和国环境保护部网站。

[16]夏光：《生态文明制度建设论文论纲》，http：／blog．sina．com．cn／s／blog＿5dcfbbb701019re2．html。

[17]郭静利、郭燕枝：《我国生态文明建设现状成效和未来展望》，《农业经济展望》，2011年第11期。