昆明市提升舆论引导能力对策研究

昆明市提升舆论引导能力对策研究_2015～2016云南文化发展蓝皮书

昆明市委宣传部课题组

不断开放的舆论格局、日新月异的网络传播技术，对党和政府开展舆论调控工作提出了新的挑战和考验，使正确、有效地引领社会舆论，变得难度更大。

就昆明而言，面对舆论格局的新变化，全市范围内部分地区、相关部门还存在不适应的现象，舆论引导能力有待进一步加强。进一步提高全市舆论引导能力，为建设美好幸福新昆明、在全省率先建成全面小康社会、营造健康向上的网络舆论环境显得尤为重要和必要。

为此，市委宣传部课题组受市科学决策咨询中心委托，对“昆明市提升舆论引导能力对策研究”展开了研究，形成报告如下。

一、当前提升舆论引导能力的重要意义

当前，昆明正处于建设全面小康社会的关键时期、矛盾凸显的社会转型期。因此，昆明市面临的舆论引导任务是艰巨的。着力提高舆论引导能力和水平，发挥舆论引导工作的统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众的重要作用，对于引导和团结全市广大干部群众加快建设美好幸福新昆明、促进社会和谐稳定具有重要意义。

（一）提升舆论引导能力是维护意识形态安全的重要内容

昆明作为边疆民族地区，境外敌对势力的渗透活动比较频繁，意识形态的斗争更加复杂，有效引领社会思潮、形成良好社会风尚的任务越来越重。作为省会城市，昆明是全省政治、经济、文化的中心，是面向开放的桥头堡，是全省改革开放的前沿阵地。同时，昆明也是境外非政府组织机构的聚集区。目前，已在滇备案的境外非政府组织达20多个，其项目遍布全省，办公室、办事处全部设在昆明。能否大力提升舆论引导能力，切实改善舆论生态，已经成为意识形态安全和政权安全的重大课题。正因为此，党的十八届三中全会明确指出要“健全坚持正确舆论导向的体制机制”。

（二）提升舆论引导能力是促进社会和谐稳定的迫切要求

随着全市经济社会发展步伐不断加快，由利益问题引发的社会问题逐渐增多，加之少数别有用心的人蓄意滋事，稳定社会心理、维护社会和谐的难度越来越大，正面宣传和舆论引导工作任务更加艰巨。特别需要指出的是，网络已经成为群众表达诉求的新渠道，成为反映社情民意的新形式，互联网逐渐成为热点事件源头。这些新挑战、新考验，进一步凸显了舆论引导工作的重要地位和作用，也对下一步工作提出了新的、更高的要求。

（三）提升舆论引导能力是筑牢市民思想基础的现实需要

积极引导各种社会思潮，通过开展新闻宣传和网络宣传来推动“中国梦”入脑、入心、入行动，引导全市人民把个人理想融入实现“中国梦”的伟大实践中，激励全市人民奋力谱写“中国梦”的昆明篇章，十分重要。当前，需要不断加强网络舆论引导工作，充分发挥新闻舆论作为思想文化传播的重要渠道作用，弘扬主旋律、传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量，形成合力，为全面深化改革营造和谐的社会氛围。

二、昆明市舆论引导工作存在的问题

（一）市属媒体发展遭遇“瓶颈”

一是观念相对落后、体制机制不够活；二是新闻宣传质量有待提高；三是市场拓展能力不强；四是人才结构不尽合理；五是科学规范管理水平有待提高；六是受到新兴媒体的冲击。

（二）传统媒体的舆论引导能力有待提高

一是舆论引导在针对性、实效性、主动性方面有待进一步加强；二是媒体议程设置不合理；三是报道模式和报道手法陈旧；新闻的社会价值有待提高。

（三）舆论引导工作的体制机制有待完善

一是联动响应体制不完备；二是危机状态下的舆论引导机制有待健全；三是舆论引导的主体责任人划分不明确。

（四）网络舆情应对方法不够科学

面对网络舆论，部分地区和部门仍旧习惯于老方法，不能充分认识网络舆论的特点和传播规律；对网络舆情研判、网络信息甄别缺乏认识，警惕性不高，忽视苗头性问题，不能防患于未然，以至小事件变成了大事件；沿袭“堵、避、封”等对付传统媒体的手段来压制网络舆论，给谣言提供了肥沃的土壤。

（五）传统媒体与新兴媒体融合有待加强

一是品牌影响力仍不够；二是媒体资源整合、融合发展的力度不够；三是体制机制创新力不足，不适应媒体融合发展的要求；四是资金缺口较大，无法有力推进媒体的融合发展；五是新兴媒体技术人才、全媒体采编人才缺乏。

三、提升舆论引导能力的对策建议

（一）总体思路

（1）坚持正确政治方向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，把正确导向贯穿到舆论引导工作始终，巩固宣传思想文化阵地，保障文化安全与意识形态安全，筑牢主流舆论阵地。坚持党管媒体原则，加强全市党报党刊、广播电台、新闻网站等主流媒体的管理，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站。按照谁主管谁负责和属地管理的要求，严肃新闻宣传纪律，加大舆论监督力度，增强舆论引导的及时性、针对性和实效性，提高媒体的传播力、公信力和影响力。注重引导新闻媒体遵循新闻宣传规律，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，将正确的舆论导向和引导艺术相统一，不给各种错误观点以及危害人民身心健康的东西提供传播渠道。

（2）牢牢把握舆论信息的主导权，切实提升党和政府的舆论应对能力。适应媒体格局深刻变化的时代发展要求，努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥主流媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，牢牢掌握话语权，坚守舆论阵地不放松，不给杂音、噪音的生长提供土壤。把握好舆论引导的时、度、效，科学、有力、有序、有效地做好热点难点引导、突发公共事件报道和舆论监督工作。

（3）坚持保障人民群众的知情权和监督权，加大推进党务政务公开的力度，以公开促进党务政务服务水平的提高，创造条件保障人民群众更好地了解和监督政府工作。加快推进党务政务公开，建立健全信息发布和政策解读机制，健全党委政府与市民群众平等交流的沟通渠道，利用多种形式把党委政府的政策主张、决策部署传达给群众，最大限度地争取群众的理解、支持和参与。

（4）高度关注网络、电信、移动终端等新兴舆论阵地，丰富舆论引导手段，培养适应新媒介形态的舆论领袖，营造一个健康向上的网络舆论氛围。在融合发展中把握好互联网这个“最大变量”，不断提高做好网上舆论工作的能力和水平，把握好网上舆论引导的时、度、效。坚持政府规划主导的新兴媒体发展方式，开放性引进商业资本，积极引入和研发新兴媒体技术，扶持互联网企业健康有序发展。积极鼓励和引导主流媒体利用新平台和传播方式发布信息，通过抢占技术先机进而抢占舆论先机，扩大影响力。正确引导微博舆论，需要政府微博窗口、主流媒体和精英阶层介入微博，主动发布信息，积极贡献引导性言论，培养自己的意见领袖，积极设置议题，组织社会活动，增强正面舆论的声音。

（5）积极探索灵活有效、把握有度的新兴媒体管理模式，高度重视新兴媒体的行业自律，对新兴媒体从业者进行媒体素养和职业素养的教育和培养。建立一整套成体系的准入系统和培训机制，强化新兴媒体从业者媒体素养和职业素养的教育培养，提升新兴媒体从业人员的职业素养，提升新兴媒体的社会责任感。促使新兴媒体充分自律，挤压种种网络乱象的生存空间。在新兴媒体领域预防和打击违法犯罪，维护社会稳定和公共秩序。

（二）目标任务

面对新形势、新任务、新要求，切实提高舆论引导能力，在各种舆论交锋或对抗中，把握舆论形成的总体情况和发展态势，抓住舆论引导的主攻目标和关键环节，在内容、时机、位置、角度等方面抢先占据优势，争取主动，掌控局势，压制负面舆论传播空间，影响和带动舆论要素朝着有利的方向发展，在社会热点引导、突发事件报道和舆论传播方面占领舆论阵地的制高点。

1.占领政治制高点

强化社会主义核心价值体系的主导地位，坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮，影响社会思想意识；加强中国特色社会主义理论教育，引导市民增强理论自信、制度自信和道路自信；推动“中国梦”入脑、入心、入行动，引导全市人民把个人理想融入实现“中国梦”的伟大实践中，激励全市人民奋力谱写“中国梦”的昆明篇章。

2.占领道义制高点

围绕以人为本的主题展开宣传，突出道德正义性，弘扬为人们所普遍认可、接受的价值观念，增强新闻报道的吸引力、感染力和说服力；充分尊重人们的知情权，提高信息透明度，开诚布公地发布信息，让人们了解真实情况，增强新闻媒体的公信力，在道义上占据有利地位，有效化解人们的思想疑虑，赢得广泛的理解、认同和支持。

3.占领法理制高点

舆论引导中以法理解疑释惑、以法理批驳谬误、以法理引导群众，用维护法治的旗帜凝聚人心、赢得支持；以法律为准绳发布信息、发表评论；普及法律知识、弘扬法治精神，引导市民树立法治理念。

4.占领民意制高点

民意蕴含着强大的力量，是影响社会舆论的重要因素。要尊重民意、凝聚民意、保护民意、引导民意，充分发挥民意在舆论斗争中的作用；报道市民表达情感的真挚言论、积极参与的实际行动，充分体现其主体地位，形成同呼吸、共命运的民意基础，转化为推动实际工作的强大动力。

5.占领信息制高点

第一时间发出报道，第一时间做出解释，牢牢掌握权威信息发布主导权，做到事实准确、导向正确，确保舆论引导的正面效果；提高议题设置能力，提高议题解释能力，最大限度挤压负面言论传播空间。

（三）对策建议

1.加强舆论阵地管理

一是严格落实“谁主管谁负责、谁主办谁负责”和属地管理原则。建设“责任媒体”，依法清理各类非法视听节目，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，加强对重点地区、重点部位、重点环节的监管。加强都市类媒体、财经类媒体管理，加强新闻采编播管理，做好广播电视节目播出安全管理工作，决不给错误思想观点和有害信息提供传播渠道。做大做强主流媒体，打造昆明市集平面媒体、广播电视媒体、网络媒体、移动媒体为一体的全媒体，规范促进信息内容生产、传播、共享、互动一体化。二是强化网络宣传文化阵地管理。运用互联网络，直接面向群众宣传我党的观点、立场和主张，扩大受教育面，增强宣传工作的渗透力和影响力。在网上加强对网民的宣传和教育，使网民在获取信息的同时受到国法、党规、党纪的教育。三是牢牢掌握舆论宣传引导的主动权。坚持正面引导、适时引导、分类引导，以科学的理论武装人、正确的舆论引导人，高尚的精神塑造人，优秀的作品鼓舞人。有针对性、有说服力地回答干部群众关心的理论和实际问题，努力提高引导水平；增强用社会主义核心价值观引导社会思潮的能力；研究回答重大理论和现实问题，为我市改革发展提供坚实理论支撑；扩大社会宣传，不断增强建设美好幸福新昆明的感召力、吸引力和凝聚力。四是创新话语体系。创新主流媒体语言风格和传播内容，改变过去习惯于灌输、说教的模式，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。采用贴近实际、贴近生活、贴近群众的生动活泼的方式，增强舆论引导的亲和力、吸引力和感染力。

2.建立健全舆论引导的体制机制

一是构建高效的舆论应急机制。加快建设覆盖各层级的舆论应急机制，实现与有关应急政策法规配套衔接，形成新闻媒体快速反应、政府职能部门积极处置的运转高效的系统，做到迅速发布权威信息、有序开展宣传报道、有效引导舆论。二是健全党务政务信息公开机制。积极推进我市党务政务信息公开，拓展党务政务信息公开渠道，构建党委、政府、企业、民众对话交流平台。充分保障公民的知情权、监督权与表达权，及时、准确传递政府声音，提高应急反应速度和舆论应对能力，在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。三是完善新闻发布制度，严格新闻工作者职业资格制度。规范完善新闻发布会制度、加强新闻队伍建设和管理，这是增强舆论引导力的一项基础性工程。进一步加强新闻发布舆论风险评估、发布审批和内容审核，以制度化建设构建多层次、专业化的新闻发布平台。严格新闻工作者职业资格制度，用新闻职业资格准入来使得所有新闻战线工作者学习中国特色社会主义理论，接受马克思主义新闻观教育，接受新闻职业道德教育和党的新闻宣传纪律的教育，确保新闻工作者真实准确传播新闻，坚决杜绝虚假新闻、新闻敲诈等行为。四是完善网络管理体制机制。大力推进互联网领导体制改革，加快筹备成立市委网络安全和信息化领导小组，组建领导小组办公室（市委网信办），整合网络安全、网络管理和信息化建设职能，进一步健全工作联动机制，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。完善基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等联动机制，推动有关机构职能整合，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力。五是建立突发公共事件网络舆论应对的长效机制。健全网络突发事件处置机制，形成正面引导与依法管理相结合的网络舆论工作格局。成立突发公共事件网络舆论应对处置领导小组，建立突发公共事件网络舆论应对总体预案和统筹协调机制，形成以市委网信办总体协调、实际工作部门主动应对、重点新闻网站发挥主渠道作用、商业网站积极配合，宣传、引导、管理相统一的网上舆论应对工作机制。完善重大新闻宣传与舆论引导联席会议制度，建立一套健全有效的舆情监测、分析、研判、预警机制，建立健全重大项目舆情评估体系，完善舆情预警机制。建立完善突发事件舆论引导快速反应和应急协调机制，建设全市统一、上下联动的互联网新闻信息及应急处置平台，及时根据突发公共事件的性质和类别开展有针对性的信息发布工作，回应社会关切，抢占舆论引导的制高点。建立网评机构和网评员队伍，围绕网上互动的特点和规律，及时组织和调动网评力量，主动设置话题，利用网上跟帖、网上评论、在线访谈等互动引导手段，积极开展网上面对面的引导，形成有效的突发公共事件网评引导机制，增进网络舆论引导的规范化、科学化。

3.推动传统媒体和新兴媒体融合发展

鼓励引导市属媒体等在巩固发展传统业务的基础上，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，积极向新兴传播领域延伸，提升新闻信息产品生产与高新科技的融合度，扩大覆盖面，增强影响力，占领信息传播制高点，掌握网络空间话语权，切实提高主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导力。一是坚持正确政治方向。把正确导向贯穿到融合发展各环节、全过程，从内容、流程、渠道、技术等方面严格把关，确保媒体融合发展始终沿着正确的方向推进；坚持统筹协调，将媒体融合发展作为重大工程和基础工程，走稳走快走好；坚持一体化发展，真正促进报网融合、台网融合。二是坚持稳步推进，确保融合发展成效显著。按照积极推进、科学发展、规范管理、确保导向的要求，以市级主要媒体为龙头，以新兴媒体重点项目为抓手，切实推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。坚持先进技术支撑，以新技术新应用引领和推动媒体融合发展，努力实现媒体融合发展的最佳效果。用一两年的时间打下坚实基础，在融合发展重点工作、重要领域和重大项目上顺利布局，初步形成媒体融合发展的业务模式，基本实现新闻采编流程的重构再造，报网融合、台网融合迈出实质性步伐；3～5年取得突破型进展，主流媒体的新技术新产品新业务研发和应用能力得到大幅提升，舆论引导力得到显著增强。推进传统媒体与新兴媒体融合发展，建立集平面媒体、广播电视媒体、网络媒体、移动媒体等为一体的全媒体平台，做大做强昆明信息港等门户网站，培育“无线昆明”“掌上春城”多维应用平台、手机报、电子阅报栏、微视等新媒体，拓展舆论新阵地。加快党务政务微博（微信）建设，建立以“昆明发布厅”为主体，建立覆盖全市各级各部门的“昆明发布”官方微博（微信）矩阵，完善监督、评估、跟踪反馈机制和考核办法，使微博（微信）等新媒体成为信息公开、政策解读、新闻发布、政民互动和舆论引导的新平台。三是强化管理，为媒体融合发展提供有力支持。加大对媒体融合发展重点项目的支持力度，并且出台支持媒体融合发展的配套政策，制定行之有效的措施，为重点媒体加快发展提供有力保障；建立成立党委宣传部门牵头、相关部门参加的联席会议制度，制定相应的支持鼓励政策和措施，共同推动媒体融合发展；建议规范网络传播秩序、制定新兴媒体管理传播规定，强化规范化管理；建议进一步完善媒体融合发展规划和实施方案，建立责任考核机制，加强督促检查，把媒体融合发展任务、重点项目落到实处。四是不断完善体制机制，有效适应媒体融合发展的新要求。重组媒体组织机构，提高新兴媒体在媒体集团内部的层级设置；健全媒体管理体制，使媒体发展格局更加科学合理。

4.加强网络舆论管理，培育健康向上的网络舆论生态

加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的网络舆论引导体系。一是加强和改进网络文化建设和管理。运用网络传播规律，加强网上舆论引导，实施网络内容建设工程。加大对重点新闻网站的支持力度，把从事新闻传播业务的商业网站和其他网站纳入管理体系，有针对性地加强指导，以“昆明发布”为龙头，构建覆盖全市的微博群，精心组织网上正面宣传和热点引导，积极妥善处理网络热点事件，提高网络先进文化产品和服务的供给能力。二是深入研究网上舆论斗争的特点和规律，加快网维应急指挥和舆情监测系统建设。积极开展网上舆论斗争，对恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史和蓄意破坏民族团结的言论，要敢抓敢管，敢于亮剑，旗帜鲜明、针锋相对地进行批驳，严密防范敌对势力网上攻击渗透行为。精心组织网上工作力量，加强网络编辑、网络评论员队伍建设，发挥网络发声平台、网络宣传队伍的作用，形成网上正面舆论强势。三是加大依法治网力度，构建理性客观、健康向上的网络舆论生态。强化网络新技术新应用管控，规范网络传播秩序，加大对互联网有害信息、网络谣言等的整治力度，推进网络依法规范有序运行，强化监管责任，坚决打击网络谣言、网络色情、网络恐怖暴力等行为。依法强化网络信息管理，推动网络实名制全面落实，做好新技术新应用的前置评估和审批，规范市场准入。深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，依法打击网络犯罪和网络谣言，制止网络暴力，切实解决群众反映强烈的网络乱象。四是加强网上内容技术管控手段建设。研究互联网新闻信息服务从业人员准入管理的具体办法，制定微博、微信等网络社交类服务的管理规范。

5.善于运用和管理新兴媒体，掌握舆论主动权

顺应传播分众化、对象化趋势，大力发展网络媒体、手机媒体、流动媒体等新兴媒体，加强各类新平台终端建设，提升运用新媒体开展新闻舆论工作的能力，促进高品质高品位新闻信息传播，积极占领新兴舆论阵地。一是倡导行业自律。发挥市网络文化协会的作用，积极推进自律规范、自律机制建设，推动网站及其工作人员和互联网用户实现自我管理、自我约束。加强网络社会教育，提升网民媒介素质，建立健全网络名人团结引导工作机制，做好思想政治工作，改善舆论生态。二是合理设置议程。有效利用新兴媒体传播渠道，主动出击，善于运用传播技巧，使媒体愿意围绕自己发布的信息进行报道，并通过传统媒体和新兴媒体之间的互动，产生放大效应，合理地为公众设置议程。二是充分发挥意见领袖的作用。培养“专业型”意见领袖，改变“大而全”的策略，走精准化路线，集中力量打造特定领域的民意主导者，在保证其拥有基本社会道德的基础之上，更加重视他们在专业的、特定的领域内的权威。注意提高意见领袖的互动能力，通过互动形成合力，从而对舆论产生更大影响。三是强化技术和内容创新，树立和提升媒体品牌形象。拓展新技术新应用，积极利用新技术，发展新应用新业态，提高技术研发水平，不断以新技术引领媒体融合发展、驱动媒体转型升级，不断提升影响力；要创新内容生产与信息服务，加强内容建设，创新采编流程，优化信息服务，提升新闻生产力和产品竞争力。进一步提升新闻媒体传播技术保障水平，加快数字化转型，推进跨媒体融合，增强持续发展能力。建立媒体技术研发团队，提升传播技术研发能力，提高我市传播关键技术自主创新能力。四是加强推进依法管理，打造公民有序参与的网络环境。依法打击网络违法犯罪行为，严禁政治类有害信息的传播，严禁网络造谣传谣，严禁虚假新闻、有偿新闻，严禁非法网络公关。对问题严重、屡查屡犯的网站和互联网用户坚决依法查处，对别有用心造谣生事、恶意诽谤的要坚决打击、决不姑息。要加强对网络新技术新应用的管理，规范网络传播秩序，推动网络管理从被动管理向依法治理转变，从着眼末端向着眼全网转变。

6.加强舆论引导的组织保障

一是加强领导。舆论引导工作政策性强、时效性高、涉及面广，必须坚持在市委、市政府的统一领导下进行。各级党委、政府和各有关部门要切实负起政治责任和领导责任，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强对舆论引导工作的组织领导，坚持“一把手”亲自抓，把舆论引导工作纳入重要议事日程，细化职责、任务和措施，提供条件，狠抓落实。加强专业系统培训，通过多种形式提升各级领导干部的媒介素养，把握新闻传播的特点和规律，提高领导干部信息发布、舆论引导、公共关系处理等能力。二是形成工作合力。建立由市委宣传部牵头，网信、发展改革、财政、广电、工业和信息化等部门和市属主要新闻单位参加的联系会议制度，定期研究部署重要事宜，共同推进舆论引导工作。各县区、市级各部门要结合当地实际，建章立制，推动舆论引导工作步入轨道。三是加强人才队伍建设。探索吸引人才、留住人才、用好人才的有效途径。通过内培外养，引进和培养一批涵盖新闻媒体、科研机构、社会组织等各方面各领域的优秀人才队伍。把一批政治坚定、熟悉媒体业务、具有创新意识的人才选拔充实到舆论引导工作的重要岗位。力争3～5年时间，努力培养造就一支政治强、业务精、本领硬、素质高的专业人才队伍。四是加大支持力度。通过财政专项资金安排、应用国有资本投入等途径，加大对舆论引导工作的支持力度，在媒体融合发展、技术研发、文化产业发展、传播能力建设等方面给予适当倾斜。增加市财政对互联网管理专项工作经费的投入力度，确保新闻宣传、社会宣传、网络新闻宣传、党务政务信息公开、新闻（网络）发言人培训、网络引导队伍建设、互联网基础数据调查等重要工作的经费。建议设立市级媒体融合发展基金，筹措一定规模的资金，对市级传统媒体、新兴媒体的发展和创新给予扶持和支撑。增加硬件设施投入，完善全市互联网舆情综合管理系统，为网络舆情应对处置提供技术支撑。各县区、各部门要为本地、本部门舆论引导工作提供经费支持，保障工作开展。出台传媒改革发展、媒体融合发展的相关配套政策方案，扶持重点媒体做大做强。五是加大督察力度。各级、各部门要建立本县区、本部门舆论引导工作机制，把媒介素养、舆论引导能力纳入各级党委（党组）中心组理论学习内容，推动各级领导干部懂网、用网。建议市委、市政府逐步将各县区、各部门的舆论引导工作纳入督察和目标任务考核。

课题组成员

顾　问：金幼和，市委常委、宣传部部长

组　长：李绍鹏，市委宣传部常务副部长

副组长：黄　杰，市委宣传部部务委员

成　员：陈　波，市委宣传部部务委员

　　　　吴豫昆，市网信办专职副主任

　　　　冯　瑞，市委宣传部研究室主任

　　　　任俊健，市委宣传部研究室主任科员

　　　　张丽娟，市委宣传部研究室副主任科员

　　　　陈　涛，昆明市网信办网络宣传处处长

　　　　邢　昕，昆明市网信办舆情处处长

　　　　李　飒，昆明市互联网信息中心副主任

主要撰稿人：冯　瑞、张丽娟