【摘要】：一旦监管不严，就可能将粮地用于非粮食生产用途。自2009年以来，崇州市的粮食播种面积连续5年略微缩减。究其原因，主要是由于种粮主体转入土地后，为追求更高的经济效益，主要种植非粮作物。这使得粮食生产得以稳定发展。除甘肃省会宁金蛋蛋马铃薯合作社从事马铃薯种之外，其余的均为谷物类生产合作社。
利于促进粮食生产稳定发展_新常态时期的粮食安全战略
为提高效益，不少地方鼓励基层组织以一定形式将土地经营权集中起来，流转给规模化经营主体经营，而工商企业、跨社区的专业大户在这一方面表现得非常活跃。但这样的经营主体的商业性逐利动机非常强烈，在政府监管严格的情况下，转入耕地经营权后一般只种植一季粮食，很少种植两季。一旦监管不严，就可能将粮地用于非粮食生产用途。自2009年以来，崇州市的粮食播种面积连续5年略微缩减。究其原因，主要是由于种粮主体转入土地后，为追求更高的经济效益，主要种植非粮作物。工商企业租赁耕地的粮食播种面积与租赁耕地的面积之比从2009年的1.43下降到2013年0.11。2013年，工商企业租赁的耕地中仅有0.46万亩用于种植粮食。
粮农天然具有从事粮食生产的内在要求，这不仅缘于解决口粮的需要，缘于传统生产习惯的延续和文化的传承，也源于成员之间可以相互监督、相互影响。因此，粮食合作社的发展，一般不会轻易改变土地的用途。这使得粮食生产得以稳定发展。24个样本合作社共经营土地13.72万亩，耕地面积13.09万亩，甘肃省会宁金蛋蛋马铃薯合作社、江苏兴化县永丰镇捷行村粮食合作社、河南省范县农民专业合作社、河南省范县黄河生态农业开发专业合作社几家的经营面积最大，分别为4.0万亩、3.26万亩、6800亩、2800亩，其余的为两三千亩居多，最小的为300亩。除甘肃省会宁金蛋蛋马铃薯合作社从事马铃薯种之外，其余的均为谷物类生产合作社。粮食播种面积为18.84万亩，其中小麦、水稻、玉米、马铃薯分别为6.39万亩、5.65万亩、2061万亩、4.0万亩。其中有10个合作社种两季谷物。
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