农资的有效供给不仅要保证生产足够多的粮食，还要确保粮食质量安全，促进生态环境友好；不仅要保证当前能够有效供给，还要确保未来持续有效供给。因此，基于粮食安全的生产资料有效供给包含数量、质量和可持续三个方面。数量体现为生产资料的品类和产量能够满足国家农业生产的需求；质量体现为生产资料供给对农产品品质的保障、对劳动的节约、对成本的节省以及对农业生态环境的保护；可持续体现为生产资料供给的产业可持续发展。但长期以来，农业生产资料，尤其是化肥、农药的不科学合理使用对生态环境影响很大，不断加剧的土壤、水体等污染，严重影响农业可持续发展。
1990～2012年，我国化肥施用量从2590.3万吨猛增到5838.8万吨，增长1倍多（表7-9）。氮肥、磷肥、钾肥、复合肥的施用量都有较大幅度增长，尤其是钾肥和复合肥的施用量增长迅猛。国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷，而我国农用化肥单位面积的平均施用量达434.3千克/公顷，是安全上限的1.93倍。化肥施用量大，利用率较低。根据农业部监测，我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物氮肥、磷肥、钾肥当季平均利用率分别为33%、24%、42%。其中小麦氮肥、磷肥、钾肥利用率分别为32%、19%、44%，水稻氮肥、磷肥、钾肥利用率分别为35%、25%、41%，玉米氮肥、磷肥、钾肥利用率分别为32%、25%、43%。常年的过量使用导致水体富营养化严重、地下水硝酸盐含量上升、土壤有机质下降，给生态环境带来严重破坏。
表7-9 1990年以来我国农用化肥施用量（万吨）
资料来源：中国农村统计年鉴
农药的过量使用，尤其是有机磷农药等高毒农药的使用对生态环境的影响同样较大。我国农药施用量已从1990年的73.3万吨上升到了2012年的180.6万吨，每亩农药使用量约为2斤。我国农药一般只有10%～20%附着在农作物上，其余通过雨水冲刷、地表径流等方式进入土壤和水体。部分农药的化学毒性较高，降解慢，在土壤、水体中的保留时间长，加重水体污染，破坏了生物多样性。
图7-2 1990～2012年我国农药使用量
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