城市化转型专题

专题三　城市化转型专题

第十八章　上海市闵行区九星村主动城市化道路研究

第十九章　失地农民社会保障体系构建的路径分析——九星村“政府＋集体经济”双重供给主体模式初探

第二十章　主动城市化的探索与思考——以上海市闵行区七宝镇九星村为例

第二十一章　城中村土地资产经营研究——以上海市闵行区七宝镇九星村为例

第二十二章　“社工”城镇化角色分析——基于上海市闵行区七宝镇九星村城镇化问题调查

目前，中国城市化正处在一个转型阶段，急剧工业化和快速城市化带来了2亿多农民工背井离乡，一个由如此大规模流动人口组成的城市化大军将会给社会带来极大的不稳定因素。由“被拆迁”、“被征地”、“被转移”等被动城市化产生的种种社会矛盾和社会冲突，将会成为困扰我国社会稳定的重要因素。因此，我们面临的重要任务就是如何促使被动城市化向主动城市化转变，或者称为“就地城市化”。本文所研究的上海闵行区九星村走出了一条主动城市化之路，其经验值得我们思考和借鉴。

主动城市化的含义是：在农村城市化进程中，以农民为主体，主动求变、自主发展、自主选择，积极自觉地融入城市化的一种发展模式，是一个包括政治、经济、文化、社会制度变迁的系统工程。主动城市化过程包括理念意义上的主动城市化、实践意义上的主动城市化、结果意义上的主动城市化。主动城市化实现路径是：根本转变传统城市化的发展方式，由自上而下的政府主导型城市化向农民的自下而上的多元型城市化方式转变；由物质层面的城市化向以人为本的精神层面的城市化转变；由对国家等、靠、要的被动依附型城市化向自力更生内在驱动式城市化转变；由追求短期繁荣的表象城市化向追求可持续的长远发展的城市化转变；由局部本位的城市化向融入区域发展整体规划的城市化转变。

九星村位于闵行区七宝镇，东临上海漕河泾高新技术开发区，北靠上海虹桥交通枢纽，外环线穿村而过，南北紧连顾戴路、漕宝路两个匝道出入口，轨道交通9号线星中路站和即将建成通车的12号线虹莘路站以及几十条四通八达的公交线路方便便捷，区位优势明显。全村共有19个村民小组，1 117户家庭，4 443名村民。2009年，九星村总收入6.41亿元，净利润2.47亿元，上缴税收2.23亿元，全村经济总量和利税连续13年刷新历史记录。自2003年起，连续6年蝉联上海市统计局经济实力百强村第一名，位居中国经济十强村第五名，中国名村影响力第四名。随着村级经济的跨越式发展，九星村（市场）先后被评为中国十大名村、中国特色村、中国十佳小康村、中国经济十强村第五名、中国名村影响力第四名、中国市场第一村等，荣获全国“五一”劳动奖状、全国创建文明村工作先进村、全国民主法治示范村、全国文明诚信市场、AAAA级全国名牌市场、改革开放30年·著名品牌市场、上海市消费者权益保护示范点、上海市示范市场、中国竞争力百强市场、中国建材流通市场100强等荣誉。

目前，九星村所建立的九星市场拥有建材、建筑装潢、五金、电器、钢材、陶瓷、地板、灯饰、茶叶等23个大类商品区域，经营面积达到70余万平方米，拥有12 000多个商铺，5 400多家经商户，市场外来务工人员20 000余人，每天客流量超过50 000人次。2009年，商品交易总额近200亿元，其中工业品交易额约为50亿元，消费品交易额约为150亿元。九星建材市场交易的市场份额占上海建材市场总份额的10%左右。与九星市场相关联的上游产业企业超过万家，下游批发零售企业超过5万家，涉及全国各地的产品供应商和批发零售商。

2009年11月到2010年4月，应九星村邀请，华东理工大学课题组与中国村社发展促进会资源开发委员会组成联合课题组，对九星村进行了调研，完成了题为“九星村主动城市化研究”的研究报告。2010年4月10日通过了专家评审，本文是在研究报告基础上完成的。