（一）日本内容产业的特点
1.高度的市场化经营
日本文化市场的管理范围非常广阔——休闲、培训、娱乐、博彩、歌咏、旅游、参观博览会等都被列入了市场运作。政府根据其所占市场份额、税收比例采取相应的扶持政策，即用管理市场的办法管理文化市场。文化市场的主体是个人和企业，管理者主要起搭建平台、规范执法的作用。
日本产业政策的工具大体可分为三类：第一类是通过具体的政策工具，如财政政策、金融政策、税收政策、收入政策、关税政策、土地政策、贸易政策、汇率政策等，直接影响企业及产业的经营活动；第二类是通过制定法律和法规，如禁止垄断法、消费者保护法及公害防止法等，管制企业及产业的行为方式及活动范围；第三类是通过政府有关部门（如通商产业省）的“劝告”“通告”等行政指导方式，直接和间接地影响企业及产业的经营活动，其政策效果有时甚至超过第一类和第二类政策工具。
2.产学官结合
日本产业政策的成功，在很大程度还取决于官民协调的体制。经济产业省是制定和实施产业政策的主体，但是在产业政策制定的过程中，通过广泛地征集意见、协商和说服，最终形成对某个问题的共识。所以，产业政策的实施一般不会遭到企业的普遍抵制。同时通过政府牵线规划，企业出资，研究机构研发，最终用于企业生产的产学官结合机制，有效地解决了资金、生产实践中的问题。
大学中设立与“内容”相关的院系与研究机构。东京艺术大学研究生院映像研究科（修士课程），2005年以来设立。统合美术与音乐，设立以电影艺术为中心，培育电影、映像制作人才的研究生教育，下设动画、电影、媒体映像三个专业。
东京大学研究生院情报学系“内容创造科学产学官连携教育计划”，2004年秋季开始实施。具有内容产业的尖端技术、高度专业知识的生产、技术开发者作为指导者来养成人才。
庆应大学“数字媒体·内容统合研究机构”在2004—2008年五年间，组织国际专家对内容产业进行全面研究，并特别关注数字内容的流通、知识产权、标准化、文化和社会基础结构等内容。
日本文化产业的发展主要得益于政府的各项财政、基金扶持以及灵活的投资体制。公司、基金会和个人的商业性赞助和公益性的捐助是文化艺术团体经费的主要来源，其数额是高于各级政府的资助和拨款的。政府对文化事业及相关产业给予了不同的财政支持：一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等；二是地方政府都设立支持文化事业发展的财政预算；三是政府通过文化登记制度、税收减免制度等扶持措施，鼓励企业对文化产业的投入。
图6 内容产业的运转模式
（二）发展趋势
日本经济产业省指出内容产业存在的问题主要有：过时的产业结构和行业惯例，渠道经营者和生产制作者的转包；资金周转（生产制作者资金不足造成了转包）；对内容产业的制作者的评价和社会认知都比较低（创作者的低工资造成人才流失）；生产人才不足（内容产业的各个产业不能连接起来）；盗版的损害严重（2001年亚洲地区的损失为9805亿日元，2010年达到1兆6千亿日元）。
日本未来内容产业的发展方向可以归结为两点：数字化与国际化，这也是日本内容产业的两大增长点。据此日本政府的内容产业政策有四个重点，一是强化国际竞争力；二是大力发展数字内容产业；三是打击盗版，保护知识产权；四是注重人才培养。同时，日本政府在内容产业发展战略上注重更新，既保持政策的持续性，又保证能根据实际情况进行调整。
知识产权与内容战略的活用，将带动其他产业的发展，波及效果明显。促进内容产业的发展将加强人们对日本文化的理解，提升日本国家品牌的价值，从而对日本国际地位的提升做出贡献。内容产业与制造业协同发展，将能带动日本经济的新增长。
表20 世界各国在内容产业方面采取的政策之比较
续表
【注释】
[1]本文原载《世界文化产业研究》，清华大学出版社2012年版。
[2]数据来源：日本总务省，《情报通信白皮书》（平成23年版）。
[3]数据来源：日本新闻协会，《日本新闻年鉴10－11》。
[4]数据来源：读卖新闻网站引用日本ABC协会《新闻发行社报告半年·普及率》，2010年7～12月平均数。
[5]数据来源：出版年鉴编辑部，《出版年鉴2010》。
[6]数据来源：全国出版协会出版科学研究所，《2010出版指标年报》。
[7]数据来源：出版年鉴编辑部，《出版年鉴2010》。
[8]数据来源：出版年鉴编辑部，《出版年鉴2010》。
[9]数据来源：日本唱片协会，《日本的唱片产业2010》。
[10]数据来源：电通总研，《情报媒介白皮书》；日本新闻协会，《日本新闻年鉴10－11》。
[11]数据来源：日本唱片协会，《日本的唱片产业2010》。
[12]数据来源：电通总研，《情报媒介白皮书2011》。
[13]数据来源：电通总研，《情报媒介白皮书2011》。
[14]数据来源：电通总研，《情报媒介白皮书2011》。
[15]数据来源：电通总研，《情报媒介白皮书2011》。
[16]数据来源：总务省统计局，《日本统计年鉴第五十九回（2010）》。
[17]数据来源：总务省统计局，《日本统计年鉴第五十九回（2010）》。
[18]数据来源：数字内容产业协会财团法人，《数字内容产业白皮书2011》。
[19]数据来源：数字内容产业协会财团法人，《数字内容产业白皮书2011》。
[20]数据来源：日本动画协会，《日本动画业界·动画市场近年动向（2011）》。
[21]数据来源：日本总务省，《情报通信白皮书》（平成23年版）。
[22]数据来源：电通总研，《日本的广告费》。
[23]数据来源：电通总研，《情报媒介白皮书2011》。
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