农业良种繁育与推广服务基础标准前期研究调研情况

课题组针对项目研究需要，项目组对云南省农业良种繁育与推广服务所涉及的行政管理部门、科研院所、涉农高校、企业、协会等，如云南省种子管理站、云南农业大学、云南省草地动物科学研究院、云南省农业科学院花卉研究所等单位进行实地调研。针对农业良种繁育与推广服务的现状、标准化状况、服务模式、服务内容等方面进行重点调研，并根据全国农业发展的实际情况，先后赴安徽、海南、辽宁等省开展调研，深入了解农业良种繁育与推广服务的相关内容、具体做法，收集相关数据、资料，为本项目研究奠定了较好的基础。

一、云南省调研情况

项目组成员在2014年11月至12月分别赴云南省种子管理站，云南农业大学农学院、经管学院找相关专家讨论了项目研究报告框架，根据收集的相关资料向专家请教，初步了解了云南省种植业农业良种繁育与推广服务情况。云南是一个农业大省，农业在整个国民经济中具有非常重要的地位，全省87%的人口在农村，75%的国民收入、70%的财政收入、60%的创汇收入和80%的轻工业原料都直接或间接来自农业。^[1]云南省委、省政府历来重视种子管理工作，先后出台了《云南省农作物种子管理实施办法》和《云南省农作物种子条例》，规范良种繁育工作，强化种子管理，尤其在《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅推进种子管理体制改革加强种子市场监管文件的实施意见》（云政办发〔2006〕174号）中明确指出：各级农业行政主管部门要建立健全种子管理机构，结合实际整合相关资源，通过内部机构和人员调整，配备与种子管理职能相适应的工作人员，加强培训，提高素质，不断增强种子管理人员的专业技术水平和依法管理能力。人事、编制、财政等部门要支持种子管理体制改革工作，使种子管理机构设置及人员编制既适应农业生产及种子产业的发展需要，又能达到总体不扩编、不增人的要求。各级种子管理机构要依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，在品种管理、质量管理、生产经营许可管理、市场监管和良种推广等方面充分发挥职能作用。宣传贯彻种子法律、法规和产业政策，制定并组织实施本区域内种子产业发展规划，负责备荒种子储备管理、种子质量纠纷田间现场鉴定、种业信息统计分析及服务等工作。改革开放以来，云南省种子工作取得了长足进步，种子产业从自发、分散、粗放发展成为规模化、集约化、产业化的现代产业，良种覆盖率大幅度提高，种业为粮食增产、农业增效、农民增收目标的实现做出了巨大贡献，真正体现了“科技兴农，种子先行”。

2015年3月，项目组在云南召开了项目研讨会，并赴云南省草地动物科学研究院昆明小哨基地对畜牧业良种繁育与推广情况进行调研。云南省草地动物科学研究院有集科研、试验、教学实习为一体的牧草种质资源圃500亩，保存云南野生及引进牧草种质资源1000余份。云南省草地动物科学研究院选育成功的云岭牛是以云南本地黄牛为母本，选用婆罗门牛、莫累灰牛为父本，通过杂交创新、横交选育，历经30余年培育的肉用型新品种，云岭牛成年公牛体重约为780千克，成年母牛体重约为610千克。2014年10月28日，“云岭牛”新品种通过了国家农业部审定。“云岭牛”是我国首个自主知识产权的三元杂交选育肉牛品种、南方热带亚热带区域饲养的第一个肉牛品种、新中国成立以来全国第四个肉牛品种。

2015年3月，项目组还赴云南省农业科学院花卉研究所玉溪九溪基地进行实地调研。云南省农业科学院花卉研究所（以下简称“花卉所”）是引领云南、中国最大的专业花卉研究单位，四个研发领域是鲜切花、盆花、观赏园林植物、药食用及加工用花卉，三大研发方向是资源与新品种选育、良种繁育、标准化生产技术。花卉所下设木本、球根、草本、园林、盆花、药食加工花卉与景观工程等7个研发中心，在鲜切花种质资源与新品种选育、良种繁育、标准研制等方面居国内领先地位。

二、安徽省调研情况

2014年11月，项目组赴安徽参加项目启动会，并赴合肥丰乐种业股份有限公司（以下简称“丰乐”）进行实地调研。丰乐是中国种子行业第一家上市公司，被誉为“中国种业第一股”，注册资本2.99亿元。公司是以种业为主导，农化、香料产业齐头并进，跨地区、跨行业的综合性公司，集农业产业化国家级重点龙头企业、高新技术企业、国家级企业技术中心、安徽省西瓜甜瓜工程技术研究中心等多项荣誉于一身。公司的“育繁推一体化”走在行业的前列，无论是科研、生产、销售还是推广服务等模式多在行业内起到带头领跑的效应。项目组针对丰乐在良种繁育与推广服务中的经验与做法、丰乐在良种繁育与推广提供的服务、丰乐服务过程中相关的保障措施及评价以及丰乐相关标准化开展情况进行了重点调研。

三、海南省调研情况

2015年1月，项目组赴海南参加了项目协调会，在会上听取了三亚市南繁科学技术研究院和海南神农大丰种北科技股份有限公司两位专家关于海南南繁育制种基地（以下简称“南繁基地”）的两篇报告，得到了相关的第一手资料。海南南繁育制种基地是全国最大、最开放、最具影响的种业园区，经过50余年的发展，在保障国家粮食和种业安全上，发挥了不可替代的关键作用。通过南繁基地可缩短农作物的育种周期，使作物育种周期从6～8年缩短为3～4年，加快科技成果转化；可有效保障种业质量和用种安全，是农作物良种的源泉。目前全国30个省份314家科研单位、种子机构和461家企业近5000名育种人员从事南繁工作。南繁基地面积约2.7万亩，制种面积约18万亩，长期租赁的科研用地约1.9万亩。虽然南繁基地被列入国家粮食、种业发展战略单位名单，但目前其在顶层规划设计、用地规模、组织管理政策法制支撑、基础设施、服务能力、生态与生物安全等方面还存在一些问题和隐患，如机构和科研人员逐年增多，但目前长期租赁的科研用地仅为约1.9万亩，不足总需求量的40%；约50%的单位原材料无检疫进入南繁基地，不报检、不登记的现象有加重趋势，无检疫产品流出严重，缺乏安全监管的法规和手段。

四、辽宁省调研情况

2015年2月，项目组赴辽宁参加项目研讨会，并赴灯塔市惠信淡水渔业有限公司调研渔业良种繁育情况。惠信淡水渔业有限公司建于2001年5月，位于灯塔市佟二堡镇徐台村，注册资金1000万元，是一个集繁育淡水鱼苗种、养殖淡水商品鱼、加工鱼用饲料、经销淡水鱼为一体的民营企业。该公司在2002年被辽宁省农业厅认定为重点龙头企业，在2003年被辽宁省海洋与渔业厅确认为省级水产良种场之后，2005年被国家农业部考核确定为国家级黄颡鱼良种繁育场，2006年被农业部认定为水产健康养殖示范基园区。2008年被辽宁省海洋渔业厅认定为无公害水产品养殖生产基地，同年被被评为全国农业标准化示范区，是大连水产学院养殖教学科研基地研究生工作站、辽宁省淡水水产科学院试验示范基地、中国水产科学研长江研究所中试示范基地。目前公司有黄颡鱼亲鱼40万组，其他品种亲鱼10万组。年产黄颡鱼鱼苗3.1亿尾，培育黄颡鱼鱼种1000万尾，产黄颡鱼商品鱼600多吨，产怀头鲶、鲶鱼、鲤鱼、德国镜鲤等鱼苗3亿尾，苗种主要销往省内9个市及黑龙江、吉林、内蒙古、北京、天津、江苏、浙江等地。

【注释】

[1]论云南农业经济增长方式的转变。