农业良种繁育与推广服务基础标准化需求分析

一、我国农业良种繁育与推广服务基础标准化需求分析

根据目前我国农业良种繁育与推广服务基础标准化现状分析，下一步农业良种繁育与推广服务基础标准化研究应以标准化导则、术语标准、符号标志标准、分类标准和测量标准方面缺失的标准为主要研究对象。

二、我国农业良种繁育与推广服务基础标准化对象规范内容

（一）规范内容

我国的农业良种繁育与推广服务基础标准是作为其他标准的基础并普遍使用的、具有广泛指导意义的标准，包括了标准化导则、术语标准、符号标志标准、分类标准和测量标准五类。其中标准化导则主要包括标准的制定程序、编写规则、标准的通用词汇、采用国际标准、引用文件、标准的编号以及标准体系建设和实施指南等内容。术语标准主要是对在农业良种繁育与推广服务行业内经常使用，又易造成混淆和难理解的名词、简称、符号进行界定的标准，包括已有的国家标准、行业标准、地方标准和其他需要制定的术语标准。符号和标志标准主要包括农业良种繁育与推广服务行业内以特定的文字、字母或图形、图像为主要内容并附有相关说明的标准。分类标准主要包括农业良种繁育与推广服务行业内相关的分类标准。测量标准主要包括农业良种繁育与推广服务环节运行和管理活动中使用的测量方法和测量设备相关标准。

（二）实施主体的提供方式

由于服务主体和对象的多元化，我国的农业良种繁育与推广服务也已发展成为多元化的形式。目前，我国农业良种繁育与推广服务的实施主体主要包括政府相关部门、龙头企业、农业院校、科研教学机构、科技示范场、专业种植大户、经纪人以及经济合作组织等。

（1）以政府为主体的推广服务

政府主管部门承担着公益性推广服务，隶属于各级政府农业主管部门的各类农业技术推广站（中心），承担良种的新技术、常规品种选育、新品种试验、示范、技术培训以及咨询，植物病虫害及农业灾害的监测、预报和预防，农产品生产过程中的检验、监测咨询技术服务等任务，同时承担部分政府行政管理职能。它是以技术指导为主要服务内容、以技术示范和行政干预为主要手段的推广体系，目的是把农业科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后的全过程。

（2）以龙头企业为主体的推广服务

龙头企业承担以育种研发和种子经营为一体的商业化育种服务模式。专业合作社在良种购买、良种的销售、加工、运输、贮藏、种子生产经营有关技术、信息服务等方面发挥了积极作用。90%以上的国家重点涉农龙头企业建立了产品研发中心，不断开展自主创新和引进消化吸收再创新，特别是新品种的引进以及新设备、工艺的引进；建设高标准的生产基地，示范带头良种良法的推广；重视技术人员的培养，更注重培养生产和科技带头人，尤其是专业大户。但由于企业实力不同，我国种业服务水平参差不齐。大公司、实力强的公司在服务方面做的工作相对比较全面、完善。

（3）以农业院校、科研院所为主体的推广服务

农业院校、科研院所承担非盈利性推广服务，包括国家、省（自治区、直辖市）、地（市）三级农业科研机构。主要负责种业基础研究、应用研究、开发研究，这些单位在研究、利用和传播农业科技信息的同时，结合本单位在人才、技术、设施等优势，积极探索培训农业技术人员、推广人员和新型农民，通过对专门人才的培养，在“产学研一体化”和“育繁推一体化”过程中，面向基层农村提供信息和知识服务。

（4）以科技示范场、专业种植大户为主体的推广服务

科技示范场、专业种植大户是良种新技术引进示范组织，是将虚幻的农业技术转化为实际的农业生产的最好载体。

多元化的良种繁育推广服务体系中各个服务主体之间既有区别，也有联系，相互制约、相互促进，共同发展。首先，处于服务主体的企业，承担良种繁育推广整个过程中选育、扩繁、生产、包销等一系列的整套服务，实现了“育繁推一体化”，是服务工作最有力的执行者；政府主要承担的是监管、资金支持等方面的服务，对整个种业市场运作起到宏观调控的作用，也会从选育、试验、培训等方面协助企业服务；农业院校、科研院所的科研实力雄厚，在品种选育、技术指导等方面具有较大的优势，协助企业为农民提供科技服务；科技示范场、专业种植大户协助企业为农民提供试验示范等方面的服务。各个服务主体之间相互依存，形成具有中国特色的多元化的良种繁育推广服务体系。

三、我国农业良种繁育与推广服务分类对象及内容分析

（一）分类对象

本研究通过对农业良种繁育与推广服务的相关法律法规、产业政策和服务工作现状等分析研究，总结出农业良种繁育与推广的服务环节和服务环节中不同服务主体所提供的服务内容，将农业良种繁育与推广服务的服务大类对象分为繁育服务、推广服务、管理服务三个。

（二）内容分析

（1）繁育服务

本研究的繁育服务是指农业良种从种质资源开发到良种培育，再到良种繁育过程中各服务主体所提供的服务，主要有育种服务、品种试验服务、生产基地建设服务、良种生产服务等四个服务小类。

（2）推广服务

本研究的推广服务是指农业良种繁育后投入到市场各服务主体所提供的服务，主要有良种信息服务、推广试验服务、良种贮存与运输服务、良种销售服务、宣传服务、咨询与培训服务、良种良法配套服务等七个服务小类。

（3）管理服务

本研究的管理服务是指农业良种繁育与推广过程中的行政管理服务，主要有引种审批服务、品种审定服务、品种登记服务、良种生产经营行政许可服务、品种退出服务、良种市场监督管理服务、良种检验检疫服务、良种储备服务、种质资源保护服务、新品种保护服务等十个服务小类。

四、我国农业良种繁育与推广服务基础重要标准提出

根据农业良种繁育与推广服务基础标准化需求分析和标准化对象分析以及标准化对象规范的内容，提出我国农业良种繁育与推广服务基础近期应考虑制定的重要标准目录，见表6-5。

表6-5　农业良种繁育与推广服务基础重要标准制修订目录