农村垃圾：也像城市垃圾一样处理了
在宁夏，有一种标有“农村环保”的车辆，在一些乡村道路上往来穿梭。农户产生的垃圾，就是通过这些车辆转运到固定地点、进行集中处理的。这样的“农村环保车”，宁夏去年就有67辆了。如果加上刚刚配发的54辆，奔跑在宁夏乡村的“农村环保车”就达到121辆。这也就是说，宁夏一半以上的乡镇都可以进行垃圾无害化处理了。
据宁夏环境保护局局长冯志强介绍，仅去年一年，宁夏就新建了3400个垃圾池、40个垃圾转运站。有的地方已经实现生活垃圾定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，形成“村收集、镇集中、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。
将农村垃圾像城市垃圾一样处理，就是宁夏正在开展的“农村小康环保行动”的内容之一。这个“环保行动”，正在很大程度上改变着农村人的生活。
农村环境问题：再也不能忽视了
“脏、乱、差”！这是许多人形容一些村庄环境常常要用的三个词，也是许多地区普遍存在的现象。柴草乱堆，污水乱泼，粪土乱堆，垃圾乱倒，杂物乱放，畜禽散养，臭味弥漫，曾给人留下深刻的印象。随着农村经济的发展、乡镇企业的兴起，农村的环境问题也越来越突出：点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，工业污染、城市污染向农村转移，新污染、旧污染相互交织……所有这些，不仅危及农村群众的健康、威胁农副产品的安全，而且制约农村经济的发展，甚至影响基层的稳定。
没有农民的小康，就没有全国的小康；同样，没有农村的良好环境，就没有全社会的良好环境。宁夏回族自治区党委、政府在贯彻落实科学发展观、建设新农村的实践中，敏锐地抓住农村的环境问题，对农村、农业的面源污染进行综合整治。2005年，宁夏在一些乡村开始试点并且取得了许多成功的经验。
“农村小康环保行动计划”：宁夏抢得先机
这项工作，既需要相关部门紧密协作、相互配合，也需要上级支持。2006年，宁夏向国家环保总局提出申请，希望成为全国的试点。这个申请，引起国家有关部门的重视。在对宁夏进行考察的基础上，国家环保总局批准了宁夏的申请。因为他们认为宁夏的有些思路、做法很超前，基本具备实施“农村小康环保行动”的基础和条件，应该给予支持。
这样，宁夏就成为全国第一个试点省（区）。2006年9月，宁夏举行了“农村小康环保行动”启动仪式。有4区1县成为首批试点。2007年，自治区又决定全面推进农村环境综合整治。今年，宁夏进一步扩大战果，将试点由4区1县扩大为1市、4县、5区，将对54个乡镇进行重点整治。这项整治，将惠及559个村104万农业人口。
综合整治：多管齐下建奇功
宁夏选定的试点共有4种类型：工农业主导经济型，畜牧业发达型，生态农业型，城乡交叉型。根据各自存在的环境问题，分别编制了环保计划和实施方案。其中有：农村环境基础设施建设，中小企业污染防治示范工程，有机食品生产基地建设，农村饮水安全保障工程，规范化畜禽养殖污染防治工程，土壤污染防治与修复示范工程、农村环境保护能力建设等。通过这些建设，将在农村试点地区实现四大目标：清洁的水源、清洁的田园、清洁的家园、清洁的能源。
2007年，宁夏为农村环境保护投入了1.96亿元。除了新建大量垃圾池、垃圾转运站外，还新建5728个沼气池、10万个太阳灶、8个规模化畜禽粪便综合处理厂、采集了389个土壤污染调查样品、保护了31处农村饮用水源地……农村面貌因此得以改观。
看到试点地区的变化，不久前又有30个乡镇提出创建申请。
整洁优美：不再是农村人的梦想
吴忠市利通区是自治区确定的试点。去年一年，这个市就投资4亿多元，治理了8个污染项目，关闭了23家不符合国家产业政策的小造纸厂，减少排放工业废水400万吨。与此同时，他们还大规模整治旧村庄，改建农村公路，硬化乡村道路，整修围墙屋顶，兴建户用沼气池，广植花草树木，修建垃圾收集站点，在饮用水源地立界碑、钉界桩、定期监测，在村组设置卫生清扫组织……全市农村的1533个保洁组织，分散在各个村组，组有保洁员，村有清运组，乡有清运队。
做得最好的是利通区扁担沟镇。那里村村都有环境理事会，每个庄点都有5到7名保洁员，基本做到了一天一清扫，一周一检查，一月一评比，半年一挂牌。各村的环境卫生评比台，都成为一道耀眼的风景线。
通过环境整治周、整治月活动，扁担沟镇沟渠、道路、庄点的无视觉污染率已经达到95%，饮用水卫生合格率则超过了95%。
环境卫生、道路畅通、村庄整洁、家庭净化、生活便利，在吴忠市已不再是梦想。
效益“双赢”：各方满意的结果
经过几年的实践，宁夏初步探索出适合当地特点的综合整治模式。
宁夏的“农村小康环保行动”并非只有投入没有产出，也不是只有环境效益没有经济效益。有的地方、有的项目实现了效益“双赢”：环境效益与经济效益“双丰收”。集约化养殖——秸秆饲料化——有机肥生产，这条良性生态农业产业链，已经产生可观的经济效益。一家日处理能力为15吨的秸秆汽化站，就让周边农民户均增收420元。一个规模化的畜禽粪便处理厂，年产45万吨有机肥，创收8600万元，昔日令人捂鼻的粪便从此变成宝贝。
在吴忠市，去年就建成4个牛粪综合利用项目，当年处理牛粪31.6万吨，实现产值3000多万元，养殖户因此增收700多万元。
既治理了环境，又增加了收入，农民在小康环保行动中，一下子实现了多个愿望。
最近，宁夏有关部门对吴忠市利通区和12个“环境优美乡镇”、15个自治区级“生态村”进行了表彰奖励。国家环境保护部有关负责人专程到会，对宁夏的经验给予充分肯定。有关部门当场又为54个乡镇“农村环保车”。
当然，宁夏的“农村小康环保行动”，只是刚刚“破题”，所取得的成绩还相当有限，还有大量的工作要做。但记者相信，这项工作会越做越好，宁夏的农村也会越变越美！
（原载2008年7月14日《光明日报》头版头条）
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