加强城管执法队伍建设，提高城管执法法律意识

五、加强城管执法队伍建设，提高城管执法法律意识、职业道德、业务素质、大力惩罚执法中的腐败等行为。

在城市发展中执法人员素质的好坏直接关系到行政执法的质量和效果，关系到法律效果与社会效果的和谐统一。打造高素质的行政执法队伍是行政机关一件大事，这支队伍不仅要具备良好的法律素养，还要具备良好的政治素质和高尚的职业道德。建立一支政治坚定、业务精通、烙尽职守的城市管理综合行政执法队伍，不仅对城市管理综合行政执法人员要经常进行思想政治教育，职业道德教育和敬业精神教育，培养他们忠于人民、忠于法律、廉洁奉公、勤奋工作的品格和作风。而且要提高他们的思想素质、道德素质、文化素质、法律素质和业务素质，“依法行政，严格执法，能动执法”。城管行政执法工作不同于一般的行政工作，专业性、法律性强，要求高，应当按照行政执法的要求和特点配备执法人员，使执法人员职业化，具体要求就是使执法人员成为具有特殊性、法律性和相对独立性的职业人员，然而，对建设好城市和管理好城市需要一个什么样的城市管理行政执法队伍显得非常重要。只有当法律被执行者提升到一种价值的高度，法律就更具权威。因此笔者认为加强城管执法队伍建设应从以下三个方面入手：“职业道德作为一种社会意识，是社会的、阶级的道德在职业生活中的具体体现，反映行为的道德调解的特殊方向，又带有具体职业或行业活动的特点，是一般道德原则和道德规范的重要补充。”^[29]作为城市管理综合行政执法人员，应该严格倍守职业道德，做到公正无私，廉洁奉公。通过政治理论教育，学习党的先进理论，树立起正确的荣辱观，提升自己的道德品质和为人民服务的精神。树立法治观念，坚持依法行政只有切实提高行政执法人员学习、运用和执行法律的能力和水平，才能确保法律的正确实施。坚持依法行政的前提就是要摒弃人治思想，树立法治观念。法律是对公共权力的控制，是对行政相对人权利的保障。美国总统胡佛在就职演说中说到“如果执行人员只是有选择性地执行法律，如果公民只是有选择性地支持法律，那么，我们自治政府的整个体制就必将崩溃。”也就是说执法者在执法过程中不能对法律进行歪曲理解或者是断章取义地理解（即有选择性地理解），不能对规则作机械理解，生搬硬套具体的法律条款。通过丰富知识才能更好地跟城市不同层次的人们沟通，如整体素质很低的摊贩，才能更好的了解他们的情况，处理他们的问题。通过参观学习、座谈交流，案例分析等多种方式，强化执法人员的业务能力和专业技能，才能在执法过程中避免因错误执法、不规范执法而导致的粗暴执法的现象，为提高执法效率，树立现代知识型城管执法形象打好基础。