精简机构，高薪养廉_关于普京的故事

精简机构，高薪养廉_关于普京的故事

俄罗斯《人物》杂志曾经披露，俄政府第一副总理兼财政部长等5名高官，通过编著《俄罗斯私有化史》一书，靠强权索取稿费45万美元，每人9万美元。该书仅9个印张，算下来每行字价值72美元，比诺贝尔奖金还高。出版者为什么肯开出如此高的天价呢？明眼人不难看出，这背后隐藏着一笔笔国有企业股份拍卖的肮脏交易。

俄罗斯的贪污不仅普遍，而且有国家权力机构作为后台，并且在相当大的程度上具有有组织犯罪的黑帮性质。普京面对的是一种成为生活方式的腐败，一种成为亚文化的腐败，一种结构化、组织化、黑社会化的腐败，其解决难度可想而知。

在瓦尔代国际研讨会上，当谈到俄罗斯的腐败问题时，普京颇为自嘲地给大家讲了一个笑话。

一个父亲带着儿子到参军的地方去报名。父亲问将军：“我儿子能成为将军吗？”(www.guayunfan.com)

将军回答说：“当然可能，每个士兵都有可能成为将军。”

父亲又问：“那我的儿子能成为元帅吗？”

将军说：“不能。”

父亲问：“为什么？”

将军回答说：“因为元帅已经有儿子了。”

普京反腐的语言艺术得到了人们的赞赏，部分妙语被广泛传播，这其中也体现了普京政府的铁腕政策。

早在2004年1月12日，普京就专门召开了反腐败会议。普京指出，不根除腐败，俄罗斯任何雄心勃勃的社会经济发展计划都会流于空谈。腐败已经成为俄罗斯社会和经济发展的严重阻力，它使权力变异，使广大人民群众对国家和前途失去信心，使外国资本不敢轻易踏入俄罗斯市场。

俄联邦委员会主席、“公正俄罗斯”党领袖谢尔盖·米罗诺夫表示：“俄罗斯像对待叛国罪那样惩治腐败。”把腐败看成是与恐怖主义、与叛国同样的大害并非言过其实。据国际反贪组织“透明国际”公布的调查显示，自2001年到2005年，俄罗斯贪污受贿案增加了7倍，2005年，俄罗斯各级政府官员大约接受了相当于400多亿美元的贿赂。

当时的俄议会上院主席斯特罗耶夫形容说：“普京总统就像是一位外科医生，开刀后发现病人肌体已经千疮百孔，几乎各个器官都有问题。”但普京执政以来，一直高举反腐大旗，仍然让人们抱有战胜腐败的希望和信心。

普京说：“金钱必须与权力分家，这是对每位官员、每位国家机关工作人员或者护法人员的要求。想要挣钱，那就下海经商；想要为国家服务，那就靠工资生活。”

普京连任总统后下达了精简机构、重新整合的命令，俄罗斯联邦政府决心大刀阔斧地开展精简机构的工作。将原有的250名副部长减到18名，即9个部每个部只保留两名副部长。而副部长们管辖的250个部门只剩下100个。按计划裁减20%的政府工作人员，将节省下来的资金全部用于提高高级官员的工资待遇。工资水平向私企高级管理人员靠拢。

2004年4月10日，普京签署命令，俄罗斯35万联邦一级官员中有10%的官员从2004年3月9日开始涨工资，部长一级的官员工资上涨了近4倍，副部长和司长一级工资上涨4至11倍，而低级别的官员工资上调幅度则在3倍以下。

高薪养廉是普京为官员们大幅度提薪的主要出发点。俄罗斯每个联邦机构和联邦主体政府都编制了易受贿赂职位的名册。担任这些要职的官员们领取更高工资，享有更多优惠，但他们必须接受国家对其生活方式和交往对象的监督，这是政府委员会通过的打击腐败计划中的一项规定。

同时，俄罗斯联邦加入了《联合国反腐败公约》缔约国行列，俄罗斯成为世界上第52个批准该公约的国家，表明了莫斯科打击腐败的决心。

2007年的一场清除腐败的大扫荡，其行动之强硬极为少见，就在俄罗斯政府公布易受贿赂职位的名册之前，俄罗斯太平洋沿岸滨海边疆区副行政长官亚历山大·西什金于7月25日因收取120万卢布（约47250美元）而被捕，这场反腐风暴的总导演就是普京，他因此赢得媒体几乎是一边倒的欢呼。