隋文帝的功绩_隋文帝的贡献

隋文帝的功绩_隋文帝的贡献

为了巩固以皇室杨氏为首的关陇士族集团的统治地位，处理好与山东、江南等士族集团的关系，照顾到逐渐崛起的庶族地主的利益，加强中央集权，巩固隋朝统治，隋文帝在政治上作了一系列的整顿和改革。

开皇元年，隋文帝废除北周摹仿《周礼》设置的六官制度，确立了三省六部制。三省即尚书、门下、内史三省，尚书省置令、仆射，门下省置纳言，内史省置监令，其职位相当于秦汉的宰相，共同负责制定法典政令，参与国家大事，并互相监督牵制。尚书省下设吏、礼、兵、都官、度支、工等六部，负责处理日常政务。三省六部制进一步加强了封建专制主义的中央集权，对后世影响极大。三省六部之外，中央还设有秘书、内侍两省，御史、都水两台，太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府、国子、将作等十一寺，左右卫等十二府。

开皇三年，隋文帝采纳兵部尚书杨尚希的建议，按照“存要去闲，并小为大”的原则，改州、郡、县三级为州、县两级，合并了一些州县，裁减了一批冗员，初步改变了北周末年那种“民少官多，十羊九牧”的状况，既节约了国家开支，又提高了统治效率。文帝还规定九品以上的地方官，一律由中央任免，地方长官及重要僚属年终赴京“朝集”，汇报政务。中央也常派使臣巡察各地，考察州县官吏政绩。这些措施都大大加强了中央对地方的控制，有利于国家的巩固。

开皇十年，隋文帝对府兵制进行了重大改革，以军士“南征北伐，居处无定。家无完堵，地罕苞桑，恒为流寓之人，竟无乡里之号”为由，宣布“凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同。军府统领，宜依旧式。”这样一来，府兵制与均田制紧密结合，成为均田制基础上的军事制度。中央设有十二卫大将军，分统军队，总隶属于皇帝。通过对府兵制的改革，既使府兵军士不脱离农业生产，又使皇帝牢牢地控制了军权，极大地增强了朝廷的统治能力。

北魏推行均田制后，庶族地主经济有了较大发展，门阀士族把持选举大权的九品中正制，也逐渐起了变化。西魏北周时已不太重视门第，“选无清浊”。到开皇七年，隋文帝正式废除延续三百余年的九品中正制，下令各州每岁贡士三人；开皇十八年，又规定京官五品以上、总管、刺史“以志行修谨，清平干济二科举人”。炀帝时又创置进士、秀才等科，标志着科举制的创立。科举制的创立，为庶族地主参政提供了合法的途径，并利用庶族地主有效地限制和削弱了门阀士族的势力，达到了加强中央集权的目的。

鉴于北周“刑政苛酷”而引起群心崩溃的教训，开皇元年，文帝令杨素、常明等人在北魏、北齐旧律基础上制定新律。开皇三年又因“律尚严密”，命苏威、牛弘等人修改，减去死罪八十一条，流放罪一百五十四条，徒仗等千余条，制成《开皇律》。《开皇律》废除前代鞭刑、枭首、宫刑等酷刑，唯留死、流、徒、杖、笞五种刑罚，且“流徒之罪皆减从轻”，规定有冤屈者可逐级上诉，甚至“诣阙申诉[1]”。《开皇律》特定“十恶”和“八议”之制，“十恶”即谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱十罪，皆严惩不贷，而在所谓亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾“八议”之内或七品以上官吏可以钱赎罪。《开皇律》对后世影响极大，《唐律》即是沿袭它而制成的。

隋代均田制大致沿袭北齐，规定自亲王至都督都给予永业田一百至三十顷不等；京官一品至九品给五顷至一顷的职分田。官署给公廨田。农民丁男授露田八十亩，丁女四十亩，另给桑田或麻田二十亩。露田须还受，桑麻田则为永业田，可传子孙。隋朝“均田”的土地是由政府掌握的官田或无主荒地，分给农民耕种，以此将他们束缚在土地上，以利于征收赋税和征发力役。尽管隋代均田制有种种流弊，然而实施均田后，农民多少可分得一些田地，同时亦可开垦荒地以弥补所受不足。www.guayunfan.com

与均田制相适应的是租调力役制。开皇元年规定按年龄分为黄、小、中、丁、老；年十八岁至六十岁为丁，需负担租、调和力役；六十岁以上为老，免去赋役。开皇十年，允许年满五十者输庸代役。炀帝即位，下令免除妇人、奴婢及部曲之赋；并以男子二十二岁为丁。

总之，隋代租调力役制比前代稍有减轻，农民从事生产的时间较多，因而也就可以增加收入，这样便刺激了农民的生产热情，有利于农业生产的发展。

隋前诸朝，地方豪强大族侵占田产、隐庇人口现象甚为严重，农民也诈老诈少，虚报户籍。这次大索貌阅共查出四十四万三千丁，一百六十四万余人。炀帝大业五年（609年）也检括出不少人丁。

开皇五年，隋文帝接受建议推行“输籍定样”，使国家增加了收入，中央集权也得以加强。唐人杜佑称“隋代之盛，实由于斯”。此说虽有偏颇，但多少反映了大索貌阅和输籍定样的效果。

隋以前，官铸钱币质甚低劣，民间私铸钱币也很普遍，隋文帝在开皇三年和五年，两次下令禁用和销毁旧币，一律使用质量较好的官铸五铢钱，责成各地官员严格执行，“自是钱货始一，所在流布，百姓便之”。同时，废除前代的“入市之税”，允许民间煮盐酿酒，扶助工商业的发展。统一度量衡，促进了商品经济的发展。

由于全国的统一，隋政府在政治、经济等方面进行了一系列的整顿和改革，尤其是广大劳动人民的辛勤劳动，隋代的社会经济有较大的发展，出现了短暂的繁荣景象。

【注释】

[1]诣阙申诉：诣，至，前往。阙，皇宫，朝廷。意思是可以到朝廷上申诉。