米农户在非耕地上建房需要注意什么？

第三节　土地管理

民国期间，土地私有，无统一的土地管理制度。

新中国建立后，逐步重视土地管理，严格土地征用。现全镇土地管理均由镇土管办公室按照《浙江省土地管理实施办法》的规定，禁止企事业单位、居民、农户随意占用土地，更不允许占用耕地建造私房，严格掌握用地政策，履行建设用地征地上报和办理供地手续，做好基本农田划区定界工作，确保生态平衡和可持续发展。

一、征用土地

从1978年开始，随着经济建设的发展，各企业、事业单位均有扩大用房的需要，建房用地相应增添。对各单位所需征用土地，均按照规定办理申请手续，经主管部门批准后，才能征用。

1987年，本镇土地管理，开始有规划，重点对农户建房用地实行审批制度。1992年起，镇政府设城建副镇长，加强了对征用土地的管理，镇上居民和农村农户的建房用地审批手续日趋完善。

二、征用规定

1980年始，凡单位或个人要征用土地，都要按征用土地规定办理。首先必须向有关部门申请，报土地管理机构审批，持有批准文件后，再由镇土地管理办公室派员到现场勘察，定点划线，发给正式批准书，方可施工。

《浙江省土地管理实施办法》规定：国家机关、企事业单位征用耕地一次性在3亩以下，非耕地一次性在10亩以下，由县级土地管理部门审查，县政府批准，并报省、市土地管理部门备案，才算完成了征用手续。若征用耕地在5亩以上，非耕地在20亩以上的，要经省土地管理部门审查，省政府批准。若征用耕地在1000亩以上，非耕地在2000亩以上的，要经省政府审查，报国务院批准。

征地费用，用地单位必须严格执行省政府规定。采取“以亩计价”办法实施，根据省政府1982年93号《关于征用耕地收缴造地费有关事项》的通知规定，征用1亩土地，使用单位应交纳造地费3000元，交县或市农业部门收存，专款专用。同时，征用土地还得交纳补偿费，如青苗树木等赔偿费，有房屋拆迁的，还需交付安置费等。除了支付上述费外，按照浙江省财政厅《关于开征耕地占用税的报告》规定，交纳耕地占用税。占地税从1987年4月1日起开始课征，按地区类别每亩核标交纳费用。

随着工业、商贸发展和城乡人民居住条件的改善，征地用量越来越大，审批手续也日臻完善。1987年起，农户建房审批始走上正轨。1998年国家土地资源部颁发了《土地管理法》，土地征用更具体规范。其中对农户征地的具体规定是：1至3人的小户，在非耕地建房，按规定可用地110平方米，如在耕地上建房，只允许用地105平方米；4至5人的中户，在非耕地上建房，按规定可用地150平方米，在耕地上建房，只允许用地140平方米；6人大户，在非耕地上建房，按规定可用地170平方米，在耕地上建房，只允许用地155平方米；6人以上，每增加1人，可允许增加10—15平方米。独生子女家庭，可以享受按增加1人计算。非农业户口的人员建房，每人按规定用地10—12平方米，不得超过农户计算标准。农村两男户家庭，到晚婚年龄的，可申请立户，规定用地75平方米；两男孩户，到法定年龄未新立户的可申请照顾，该户可增加用地30平方米。

农户在非耕地上拆旧新建的，以拆旧房50平方米，可增加10平方米计算；拆50—100平方米的以增加15平方米计算；拆100平方米以上按增加20平方米计算。以此定为小户拆旧95平方米，可得到建房最高标准110平方米；中户拆旧130平方米的，可得到建房最高标准150平方米；大户拆旧150平方米，可得到建房最高标准170平方米。

农户建房首先是用户填写申请表，由村民委讨论通过，报规划部门核发选址通知书，其中使用耕地的，由镇政府审核，报区土地管理局批准；使用非耕地的，由镇土管办审核，镇政府审批，报区土地管理局备案。秀城区土地管理局还规定了农民建房“十不批”：（1）不符合村镇建设规划的；（2）户口不在本村、本组的；（3）变相分户的；（4）已婚嫁的男女在两地申请建房的；（5）出租、出卖房屋和宅基地的；（6）一年内申请两次建房的；（7）住房面积已达到规定限额的；（8）四址不清，土地有争议、纠纷的；（9）违法用地未处理再申请建房的；（10）违反其他有关法律法规规定的。