媒介体制与媒介控制的分析介绍

五、媒介体制与媒介控制

媒介体制发挥对新闻传播的控制作用,但它不同于司法和伦理控制,实际是一种行政控制。新闻传播的社会控制是指通过制度与若干规范,对新闻传播的有害行为进行约束,协调媒体同受众与社会的关系,扼制有害的传播内容,推动媒体与社会的健康发展。新闻传播随时影响人们的观念及行为,如果传播内容破坏社会秩序,侵害公民权益,就会造成严重的危害,需要通过一定的手段制止不良或侵权新闻的发生。

对媒介的约束有司法控制、伦理控制(社会道德舆论)、行政控制和媒体或行业的自律控制等四种途径。国家通过法律监控新闻媒介,依法对侵权新闻实施制裁,严格约束新闻报道在法律范围内进行,维护国家和社会安全,保护公民的合法权益。“新闻法律法规有普遍遵守的效力,在实际运用时还有保障其实施的强制程序和强制手段。”^[18]行政控制,即政府对所属的媒体依据规定和纪律处理有害的报道行为。新闻的伦理控制则表现为媒介内部或行业组织定期检查新闻活动的得失,以自律手段对错误报道总结教训,防止错误重演。新闻自律带有“自我审查”的性质,依据新闻专业主义和记者的职业良心发挥自我反省、自查自纠的作用。

美国学者布里德(Breed,W.)曾就美国媒体的社会控制阐述了六种因素,这就是:(1)制度性的权威和制裁;(2)记者的责任感以及对上司或前辈的敬意,引发新入行者对报社效忠的意识;(3)年轻的新闻从业者对于升迁的渴望,违反控制政策将是实现这个目标的最大障碍;(4)缺乏有力组织的支持而形成消极的团体忠诚;(5)新闻工作本身富有乐趣,能为新闻工作者带来巨大的心理慰藉;(6)新闻工作本身成为一项值得努力追求的价值。^[19]

在我国,新闻传播的社会控制主要发挥行政作用,尤其各级党委机关报在党纪的约束下,坚持党性原则,传播重要内容受到严格监控。在西方国家的新闻界,主要发挥的是法律控制因素,新闻法规的核心问题是保护正当的新闻自由,防止对新闻自由的滥用,确保国家利益和公众利益不受侵害。实际上对新闻传播最具威慑力的控制来自民众,公众谴责媒介的不良传播,拒绝接受媒介的有害内容,媒介违反操守的行径就无计可施,它的有害倾向自然受到有效扼制。

【练习与思考】

1.记忆黑体字的概念内涵。

2.新闻媒介体制的含义。

3.自报纸产生以来,有几种媒介体制?它们都是怎样管理媒介的?

4.中国党报体制的特点和管理要素是什么?

5.试述马克思主义新闻观。

6.试述我国新闻政策的内容。

7.我国新闻改革的原则和方向是什么?

8.如何有效地、良性地对新闻传播实施社会控制?

【注释】

[1]《中国报刊研究文集》,上海人民出版社1959年版,第8、10页。

[2]陆定一:《我们对于新闻学的基本观点》(1943),《新闻工作文献选编》,新华出版社1990年版,第225 ~234页。

[3]刘少奇:《对华北记者团的谈话》(1948),同上,第93页。

[4]毛泽东:《对晋绥日报编辑人员的谈话》,载《新闻工作文献选编》,第71页。

[5]以下引用的《马克思恩格斯全集》、《列宁全集》中的间接和直接引文,不再列出书名,括弧内只写版次、卷别和页码。———作者。

[6]江泽民:《关于党的新闻工作的几个重要问题》,《十三大以来重要文献选编》(中),人民出版社1991年版,第770-772页。

[7]单纯:《西方新闻传播论文集》,四川文艺出版社1993年版,第323页。

[8]文有仁:《美式新闻自由又一次曝光》,《中国记者》2006年第2期。

[9]参见李瞻:《新闻学》,第283页。

[10]参见李瞻:《新闻学》,第284页。

[11]小野秀雄:《新闻学原理》,第35页。

[12][德]贝尔恩特·恩格尔曼、阿尔弗雷德·霍尔内、斯特凡·洛赫尔和埃克哈特·施普:《了解事实的权利———广播、电视和报纸是怎样向我们提供信息的》,德国格廷根,斯泰德多出版社1981年版,第137页。

[13]转引自顾耀铭主编:《我看美国媒体》,新华出版社2000年版,第117页。

[14]顾耀铭:《我看美国媒体》,新华出版社2000年版,第96页。

[15]参见《德国公共广播电视法规》第19章,第52条a款。

[16]参见《德国联邦宪法》第144条,1989年。

[17][英]安东尼·吉登斯:《社会学》,北京大学出版社2003年版,第574页。

[18]郎劲松:《中国新闻政策体系研究》,新华出版社2003年版,第29页。

[19]Breed,W.,“Social control in the newsroom”[J].Social Force,May:326-335,1955.。