河北省战略支撑产业人才队伍建设现状

河北省战略支撑产业人才队伍建设现状_人才队伍建设研究

第一节　河北省战略支撑产业人才队伍建设现状

河北省战略支撑产业是河北省经济发展的主要部分，在河北省经济和社会发展中具有十分重要的作用。开展河北省人才规划，就必须研究河北省战略支撑产业人才队伍建设状况。通过对河北省战略支撑产业人才队伍建设状况的分析，找出河北省战略支撑产业人才队伍建设存在的问题，分析影响河北省战略支撑产业人才队伍建设的主要因素，采取切实可行的政策措施，大幅度提高河北省战略支撑产业人才队伍建设的力度和速度，为河北省战略支撑产业提供人才支撑，将会极大地促进河北省战略支撑产业的发展，促进河北省发展战略的实现。

为了解河北省战略支撑产业人才队伍建设状况，我们设计了“战略支撑产业人才队伍建设调查问卷”，共发放调查问卷500余份，先后到唐山、秦皇岛、保定、石家庄、邯郸和邢台等城市实地调查相关企业86家，召开不同类型座谈会8次。基本上摸清了战略支撑产业人才队伍建设情况。

一、河北省人才队伍建设基本情况

改革开放以来，在省委、省政府的领导下，河北省人才队伍建设取得了巨大的成就，人才的总量和素质都得到了很大提高。

1．河北省人才资源现状

截至2007年年底，河北省人才资源总数达到了442万人，其中国有企事业单位科技人员近114万人，约占全省人才总数的25.79%。在国有企事业单位科技人员中，农、林、牧、渔业科技人员为3.6万人，占国有企事业单位科技人员总数的3.2%。工业科技人员为11万人，占国有企事业单位科技人员总数的9.6%。各类服务业科技人员为10.8万人，占国有企事业单位科技人员总数的9.5%。教育科技人员为72.4万人，占国有企事业单位科技人员总数的63.6%。卫生、社会保障和社会福利业科技人员为14.2万人，占国有企事业单位科技人员总数的12.5%。公共管理科技人员为1.8万人，占国有企事业单位科技人员总数的1.6%，^[1]具体情况见图2-1。

图2-1　2007年河北省国有企事业单位科技人员构成

1995年河北省人才资源总量为161.2万人，人才密度指数为5.7%。其中，中专及以上学历人员为120.5万人，占人才总量的74.8%。2007年河北省人才资源总量为442.1万人，人才密度指数为9.7%。1995—2007年，河北省人才资源总量增加了281万人，增长1.6倍；人才密度指数增长3.84个百分点。具体情况见表2-1。

表2-1　1995—2007年河北省人才资源增长状况

资料来源：河北省经济年鉴2001—2008，中国统计出版社，2001—2008．

2．战略支撑产业专业技术人才状况

2007年河北省战略支撑产业专业技术人才总量为58万人，占战略支撑产业就业总量的2.8%，平均每万名城镇单位就业人员拥有科技人员280人。2007年山西省和吉林省战略支撑产业专业技术人才占产业就业总量的5.2%，平均每万名战略支撑产业就业人员拥有科技人员520人。内蒙古自治区专业技术人才占5.1%，平均每万名战略支撑产业就业人员拥有科技人员510人。黑龙江省专业技术人才占4.9%，平均每万名战略支撑产业就业人员拥有科技人员490人。辽宁省专业技术人才占4.6%，平均每万名战略支撑产业就业人员拥有科技人员460人。^[2]河北省战略支撑产业专业技术人才占战略支撑产业就业总量的比重仅为山西省与吉林省的54%，内蒙古自治区的55%，黑龙江省的57%，辽宁省的61%。

二、战略支撑产业人才队伍建设总体状况

为了解河北省战略支撑产业人才队伍建设状况，2009年1月12日到2009年3月15日，我们对河北省战略支撑产业人才队伍建设状况进行了调查。

我们采取了问卷调查和实地调查相结合的方式，设计了“战略支撑产业人才队伍建设调查问卷”，内容包括企业人员数量、人才数量、人才结构和存在的问题等12项内容，共发放调查问卷500余份，共收回有效问卷202份。课题组先后到唐山、秦皇岛、保定、石家庄、邯郸和邢台等城市实地调查相关企业86家，召开不同类型座谈会8次。

在收回的202份调查问卷中，国有及国有控股企业118家，占调查总数的58%；非国有企业84家，占调查总数的42%。从企业规模看：大型企业48家，占调查总数的24%；中型企业76家，占调查总数的38%；小型企业78家，占调查总数的39%。从产业分布看：钢铁企业18家，占调查总数的9%；石油化工企业39家，占调查总数的19%；装备制造业45家，占调查总数的22%；旅游业15家，占调查总数的7%；金融业11家，占调查总数的5%；现代物流业44家，占调查总数的22%；房地产业21家，占调查总数的10%；信息产业9家，占调查总数的4%。

1．战略支撑产业人才队伍总体状况

改革开放以来，河北省战略支撑产业得到了很大的发展，钢铁工业已经成为河北省的第一支柱产业。钢铁产能达到全国的1／5，钢铁工业水平已经跨入全国乃至世界先进行列。钢铁、装备制造和石化已经成为河北省的支柱产业。

2007年全省工业得到快速发展，全省规模以上工业完成增加值4822.8亿元，比上年增长18.9%，增速高于全国平均水平0.4个百分点，居全国第17位。钢铁、装备制造和石油化工三大战略支撑产业共完成增加值2914.8亿元，增长21.0%，高于全省平均水平2.1个百分点，占全省工业增加值的60.4%，比上年提高1.2个百分点。2007年全省工业品产品销售率为99.2%，比上年提高1个百分点。2007年工业企业实现利润1270亿元，比上年增长43.5%。全员劳动生产率达到16.29万元／人，比上年提高3.36万元／人。^[3]

2000年河北省人才总量为271.8万人，其中国有企事业单位科技人员为111.9万人，占全省人才总数的44.1%。在国有企事业单位科技人员中，工业技术人员为18.8万人，占国有企事业单位科技人员总数的16.8%。其中采掘业技术人才总量达到3.5万人，占工业科技人员的18.5%。制造业人才总量达到12.7万人，占工业科技人员的67.3%。2007年河北省国有企事业单位科技人员增长到113.7万人，占全省人才总数的比重下降到25.7%。在国有企事业单位科技人员中，工业科技人员达到11万人，占国有企事业单位科技人员总数的比重下降到9.6%。其中采矿业人才总量达到2.5万人，占工业科技人员的比重达到22.7%，制造业人才总量达到5.6万人，占工业科技人员的比重下降到51.2%。具体情况见图2-2。

图2-2　2000—2007年河北省国有地方单位专业技术人员增长状况

资料来源：河北省经济年鉴2001—2008，中国统计出版社，2001—2008．

2．战略支撑产业三类人才总体状况

河北省战略支撑产业人才队伍在产业间存在较大的差距。从调查情况来看，信息行业产业专业技术人才比重最大，专业技术人才占全部员工的29.5%。处于第二位的是钢铁业和装备制造业，专业技术人才分别占全部员工的14.6%和14.1%。第三位是石油化工业和现代物流业，专业技术人才分别占全部员工的13.8%和12.3%。专业技术人才比例最低的是旅游业和房地产业，专业技术人才分别占全部员工的11.3%和11.2%。管理人才比例最大的是旅游业和现代物流业，管理人才分别占全部员工的16.1%和15.5%。管理人才比例最低的是钢铁产业和房地产业，管理人才分别占全部员工的9.5%和9.1%。技能人才比例最大的是石油化工产业和装备制造业，技能人才占全部员工的比例分别为39.4%和36.3%。其次是钢铁产业，技能人才占全部员工的比例为31.4%。技能人才比重最低的是旅游业，技能人才占全部员工的比例仅为23.7%。人才密度最高的是信息行业，人才密度为68%。其次是石油化工业和装备制造业，人才密度分别为63.5%和61.0%。人才密度最低的是房地产业，人才密度为46.1%。具体情况见图2-3。

图2-3　河北省战略支撑产业三类人才构成

专业技术人才的职称构成在行业间存在较大的差异。调查显示，高级职称比重最大的是信息行业，高级职称占全部专业技术人员的21.6%。其次是钢铁业、现代物流业和装备制造业，高级职称分别占全部专业技术人员的13.9%、11.9%和11.6%。最低的是旅游业，高级职称仅占全部专业技术人员的5.59%。中级职称比例最高的是信息产业、装备制造业和钢铁业，中级职称分别占全部专业技术人员的39.8%、38.3%和36.8%。其次是现代物流业、石油化工和房地产业，中级职称分别占全部专业技术人员的34.4%、32.3%和31.7%。最低的是旅游业，中级职称仅占全部专业技术人员的19.6%。在专业技术人员中，还有部分专业技术人才无职称。其中无职称人员最多的是旅游业，无职称人员占全部专业技术人员的37.4%。其次是装备制造业，无职称人员占全部专业技术人员的15.0%。无职称人员比例最少的是石油化工产业，无职称人员占全部专业技术人员的3.6%。具体情况见图2-4。

图2-4　河北省战略支撑产业专业技术人才职称构成

专业技术人才学历结构在行业间也存在较大的差异。调查显示，专业技术人员中接受研究生教育最多的是信息产业，具有研究生学历的占专业技术人员的13.8%。其次是旅游业，具有研究生学历的占4.5%。钢铁产业、装备制造业和房地产业，具有研究生学历的占1.0%。最低的是石油化工产业，具有研究生学历的不到专业技术人员的0.5%。

大学本科最多的是信息产业，具有本科学历的占专业技术人员的52.7%。其次是旅游业、现代物流业和装备制造业，具有本科学历的分别占35.2%、32.8%和32.5%。最低的是房地产业，具有本科学历的占专业技术人员的24.5%。专科学历最多的是旅游业，具有专科学历的占专业技术人员的59.8%。其次是现代物流业和钢铁业，具有专科学历的分别占44.4%和43.6%。最低的是信息产业，具有专科学历的占27.2%。中专及无学历最多的是房地产业和石油化工产业，具有中专及无学历的分别占37.2%和33.8%。中专及无学历最低的是信息产业，具有中专及无学历的占6.3%。具体情况见图2-5。

图2-5　河北省战略支撑产业专业技术人员学历构成

从技能人才比重来看，高级技师和技师最多的是信息产业，高级技师和技师占技能人才的比重为18.0%。其次是装备制造业、钢铁业和石油化工业，技师及以上占技能人才的比重分别为13.4%、7.1%和7.1%。现代物流业和房地产业都在5%以下，旅游业不到2%。高级工最多的是旅游业和信息产业，高级工占技能人才的比重分别为41.6%和39.6%。其次是钢铁产业和装备制造业，高级工占技能人才的比重分别为29.6%和28.5%。最少的是现代物流业，高级工占技能人才的比重为15.6%。初级工最多的是现代物流业，初级工占技能人才的比重为38.3%。其次是房地产业、石油化工业和钢铁业，初级工占技能人才的比重分别为32.6%、31.9%和29.9%。具体情况见图2-6。

图2-6　河北省战略支撑产业技能人才构成

三、战略支撑产业分行业人才队伍建设状况

工业、高科技产业和现代服务业三大产业人才队伍建设各具特点，分析三大产业的人才队伍建设状况，是制定战略支撑产业人才队伍建设规划的基础。

1．工业人才队伍建设现状

（1）钢铁产业人才队伍建设现状

钢铁产业是河北省最重要的支柱产业，总量大、涉及面广、关联程度高，在经济建设、社会发展、财税收入等方面有着重要的作用。河北省钢铁产业经过几十年的建设，已经形成矿山采选、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、焦化、耐火材料等生产环节较完整、门类较齐全的钢铁工业体系。钢铁产业已经成为河北省第一支柱产业，2007年完成销售收入6240亿元，工业增加值为1529亿元。2007年主要产品生铁产量达到10484万吨，占全国总产量的22.4%。钢产量达到10706万吨，占全国总产量的21.8%。钢材产量达到10475万吨，占全国总产量的18.6%，钢材带板比达到53.0%。

钢铁产业快速发展，促进了钢铁产业人才队伍的发展。人才队伍素质逐步提高，年龄结构更趋合理。调查显示，在经营管理人才、专业人才和技能人才中，大专及以上学历的员工比重分别为92%、93%和33%；在经营管理人员和专业人才中，具有副高级职称及以上人员比重分别为24%和44%；在技能人才中，中级工及以上人员占到技能人才的77%。在经营管理人员、专业人才和技能人才中，35岁及以下比重分别占31.0%、26.0%和33.0%，45岁以上比重分别占30%、43%和35%。具体情况见图2-7。

图2-7　钢铁产业三类人才结构

（2）装备制造业人才队伍建设现状

装备制造业是为国民经济各行业提供装备的战略性产业，具有生产技术密集、产品附加值高、对经济增长拉动作用强等优势，在促进河北省产业升级、技术进步、增强全省经济的市场竞争力方面具有十分重要的作用。河北省装备制造业通过技术改造和合资合作，形成了包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业和仪器仪表制造业等共6个大类、39个中类、139个小类和8000多种产品的装备制造体系。

“十五”以来，全省装备制造业保持了较高速度和质量的提高，销售收入、工业增加值、实现利润年均增长率分别为20.7%、15.5%和33.3%。装备制造业在河北省工业体系中的主导地位进一步增强。2007年，河北省装备制造业规模以上企业完成销售收入达到2334亿元，工业增加值达656.5亿元，实现利税221.4亿元。^[4]

调查显示，企业经营管理人才达到企业员工的8.6%，专业技术人才达到企业员工的14.8%，技能人才达到企业员工的38.4%。在经营管理人员、专业人才和技能人才中，大专及以上学历的员工比重分别为91%、94%和32%；在经营管理人员和专业人才中，具有副高级职称及以上人员比重分别为24%和44%；技能人才中，技师占技能人才比重为6%。在经营管理人员、专业人才和技能人才中，35岁及以下比重分别占28%、21%和34%，45岁以上比重分别占40%、49%和29%。装备制造业三类人才状况见图2-8。

图2-8　装备制造业三类人才结构

（3）石油化工产业人才队伍建设现状

石油化工业资源资金技术密集，产业关联度高、对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。它作为河北省十大主导产业之一，经过几十年的发展，已经形成了包括石油化工、盐化工、农用化工、煤化工、基本化工原料、精细化工、高分子材料、橡塑制品等十几个门类的完整的石油化学工业生产体系。2007年，河北省石油化工产业规模以上企业完成销售收入达到2141.4亿元，工业增加值为633.1亿元，实现利税313.7亿元。成为河北省的主导产业之一。目前拥有入统石油化工企业1513家，石油化工产品品种近2000种。^[5]

随着石油化工产业的快速发展，河北省石油化工产业人才队伍也得到了快速增长，人才的整体素质也有了很大提高，人才年龄结构呈现年轻化趋势。调查显示，在经营管理人员、专业人才和技能人才中，大专及以上学历的员工比重分别为91%、90%和35%；在经营管理人员和专业人才中，具有副高级职称及以上人员比重分别为25%和42%；技能人才中，技师占技能人才比重为12%，中级工及以上人才比重占79%，初级工占21%。在经营管理人员、专业人才和技能人才中，35岁及以下比重分别占32%、25%和36%，45岁以上比重分别占30%、44%和33%。具体情况见图2-9。

图2-9　石油化工三类人才结构

2．高科技产业人才队伍建设现状

“十五”期间，河北省高新技术产业得到了持续增长，高新技术产业增加值年均增长18.2%，2005年高新技术产业增加值达到350亿元，是“九五”末的2.3倍，占全省生产总值的3.5%，高新技术产值已经突破千亿元。2005年，全省入统规模以上高新技术企业达到1055家，2005年电子信息、生物、新材料和先进制造四个领域实现规模以上增加值209亿元。高新技术产业实现高速增长，2007年河北省高新技术企业达到3833家，规模以上高新技术产业增加值达到390亿元，生物及医药产业规模居全国第四位，单晶硅产量居世界第一。全省高新技术产业园区实现收入1179亿元，科技型中小企业不断发展壮大。^[6]

2000年以来，河北省高新技术产业人才队伍不断壮大，人才队伍总体素质不断提高，人才年龄呈现年轻化趋势。调查显示，高新技术产业人才队伍中具有研究生学历的占高新技术产业人才的8%，具有本科学历的占30%，具有大专学历的占35%，中专及以下学历的占27%。高新技术产业人才中具有高级职称的占高新技术产业人才的6%，具有副高级职称的占18%，具有中级职称的占28%，具有初级职称的占32%，未定职称的占16%。在技能结构方面，高级技师占高新技术产业技能人才的6%，技师占15%，高级工占25%，中级工占32%，初级工占22%。具体情况见图2-10。

图2-10　高新技术产业经营管理和专业人才结构

3．现代服务业人才队伍建设现状

随着产业结构的调整，现代服务业已经成为现代产业体系的前沿领域，是当代最重要、最活跃的产业形态，对工业发展的保障和促进作用越来越突出。促进工业集约发展，取决于科技、信息、金融、物流、商务等生产型服务的支撑和配套水平。可以说，没有现代服务业，就没有现代工业。加快现代服务业人才队伍建设，是带动服务业全面发展的重要举措。

（1）现代物流业人才队伍建设现状

现代物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业。它涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产拉动消费作用大，是发展前景广阔的现代服务业。2007年河北省共完成货运量10.27亿吨，同比增长7.6%。全省规模以上港口货物吞吐量达到3.99亿吨，同比增长21.4%。民航机场完成货物吞吐量为1.2万吨，同比增长16.9%。公路货物运输量达到7.98亿吨，同比增长6.1%。铁路完成货运量2.09亿吨，同比增长6.6%。

调查显示，现代物流业人才队伍中具有研究生学历的占现代物流业人才的5%，具有本科学历的占31%，具有大专学历的占35%，中专及以下学历的占29%。高级技师占现代物流业技能人才的8%，技师占17%，高级工占23%，中级工占30%，初级工占22%。现代物流业中，专业技术人才、经营管理人才、技能人才具有本科及以上学历的比重分别为51%、46%和3%，专业技术人才所占比重最高。现代物流业三类人才年龄和学历结构见图2-11。

图2-11　现代物流业三类人才年龄和学历结构

（2）旅游业人才队伍建设现状

旅游业作为河北省的重要产业，经过几十年的发展，取得了巨大的成就。2007年河北省共接待海内外游客1.01亿人次，同比增长10.7%，旅游总收入达到580亿元，同比增长13.9%。其中接待入境游客81.76万人次，同比增长12.8%，创汇3.09亿美元，同比增长27.1%。

目前河北省有统计的旅游景点498个，旅行社923家，星级饭店350家，旅游商品生产和销售企业142家，中国优秀旅游城市7个。2006年全省旅游业直接从业46万人，间接从业240万人。在旅游直接从业者中，具有本科以上学历的占14%，具有大专学历的占28%，具有中专学历和高中文化程度的占52%。旅游从业人员中共有专业技术人员7.8万人，占从业人员总数的16.9%；中高级管理人员共计4.9万人，占总从业人员的10.7%。^[7]

（3）房地产业人才队伍建设现状

2007年全省建筑业实现增加值675亿元，同比增长8%，从业人数达到315.6万人，占全省从业人员总数的8.7%。完成国外工程营业额12亿美元，是计划的2.4倍。2000年以来，河北省房地产业人才队伍不断壮大，人才队伍学历水平有了很大提高，技能人才增长很快，人才年龄呈现年轻化趋势，人才队伍总体素质得到明显提高。房地产业人才队伍中具有本科及以上学历的占人才总量的31%，具有大专学历的占到39%。高级技师和技师占房地产业技能人才的21%，高级工占房地产业技能人才的23%，中级工占房地产业技能人才的30%。

（4）金融业人才队伍建设现状

2007年河北省全部金融机构本外币存款余额达到14474亿元，增长14.2%。比年初增加1795亿元，同比增加11.4亿元。人民币存款余额为14356亿元，同比增加17.9亿元。到2007年年末，全省金融机构本外币贷款余额为8487亿元，比年初增加1010亿元，同比增长3.4%。2007年金融机构经营效益大幅度提高，全省全部金融机构人民币业务账面盈利达到140亿元，同比多盈利61亿元。2007年河北省资本市场发展迅速，全省利用股票和债券等直接融资近200亿元，实现直接融资额增长1倍。“十五”以来，金融业人才队伍的人才规模不断增大，人才队伍的整体素质也不断提高。人才队伍中具有本科及以上学历达到80%以上，具有中专及以下学历的在5%以下。年龄在45岁以下占到人才总数的80%以上，人才队伍年轻化明显。四大银行人才队伍年龄和学历结构见图2-12。

图2-12　河北省四大金融机构人才构成