点点滴滴润心田

人普宣传如甘露　点点滴滴润心田——人普宣传之我见

徐利剑

人口普查是一项庞大的系统工程，涉及每个家庭和每个人，是和平时期最大的社会动员。搞好人口普查宣传工作，把社会力量广泛地动员、组织起来，取得调查对象的支持和配合，引导社会各界积极参与和支持，是保证普查圆满成功的重要前提。如果把人普工作比作是一艘船，那么其宣传工作无疑是高高扬起的帆。只有做好人普宣传工作，达成共识，把握方向，才能使人普航船乘风破浪。笔者作为湖州市第六次人口普查办公室宣传组成员，结合湖州市人口普查工作实际，谈谈对普查宣传工作的看法。

一、做好人口普查宣传工作的几点体会

（一）加强组织领导，变“独角戏”为“团体操”

领导对普查工作的重视程度在一定程度上决定了普查工作的成败，人普宣传工作更需要领导的重视和支持。人口普查必须强化对宣传工作的组织领导，不仅要充分发挥人普工作人员的优势，而且更要充分发挥官方新闻宣传机构的优势。

市委、市政府高度重视湖州市第六次全国人口普查，及时召开了市第六次人口普查领导小组第一次全体会议，市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组组长吴水霖出席会议并作重要讲话，吴市长特别强调，要广泛宣传发动，深入宣传人口普查的重要意义，营造人口普查的良好社会氛围。为此，湖州市人普领导小组与市委宣传部联合下发了《关于做好湖州市第六次人口普查宣传工作的通知》，将人普宣传纳入宣传工作的总体计划，作出整体安排，利用宣传系统的新闻通气会、工作例会，向新闻单位部署人普各阶段的宣传任务。

市人普查办先后召开了新闻单位负责人参加“湖州市第六次全国人口普查宣传工作座谈会”和新闻单位记者参加的“湖州市第六次人口普查宣传协调小组会议”。各主要新闻单位确定了专人（编辑、记者）负责人口普查的新闻报道及有关宣传工作。同时，成立了由各新闻单位记者、市（县）人普办组成的宣传协调小组，组成了由点到线、点线结合的全方位宣传团体。

（二）优化宣传方案，变“分散式”为“统筹式”

古人云“凡事预则立，不预则废”，意思是说，要想成就任何一件事，必须要有明确的目标、认真的准备和周密的安排。因此，要做好人口普查宣传工作，必须制定周密严谨的人口普查宣传方案，方案应根据普查工作阶段、重点和难点不同，普查宣传的对象、内容、力度和火候也应有所不同，做到普查宣传因势利导，统筹安排。

在普查准备阶段，要着重抓好普查概念性宣传，突出宣传普查的意义、作用、内容、方式方法、调查对象的权利和义务等，着重解决为什么要进行普查以及如何普查的问题。同时，做好普查进展情况方面的宣传。如各级党政领导的指示及要求、普查机构的组建、人力资源的调配、办公条件的落实、组织模式的建立、普查方案的制订、普查试点、清查摸底等情况；在普查登记阶段，要采取多种形式，重点宣传各级政府领导的普查动员讲话、《人口普查条例》、答记者问和调查对象的配合情况、普查工作中的好人好事以及对违法行为的处理情况等，使普查对象进一步了解怎样依法配合普查，以及如何做好普查登记等问题，特别是强调普查机构的保密义务和被调查者的责任与义务；在普查资料开发应用阶段，要突出宣传先进事迹，弘扬求真务实、无私奉献、脚踏实地的精神，宣传社会公众获取普查资料的方式方法以及普查的主要成果，使社会公众从不同的角度进一步了解和认识人口普查。因此，通过自上而下制定一个集中宣传方案，不仅推动省、市、县（区）三级联动的宣传，而且能将宣传活动在广度和深度上推开，从而实现统筹规划，科学安排，做到运筹帷幄。

总之，宣传方案代表了一次普查的整体宣传思路，从普查初期利用各种手段向全社会进行认知宣传，到普查过程中对普查对象的重点宣传，再到向全社会公布普查数据和普查成果，都是为了让调查对象了解人口普查、支持人口普查工作。

（三）创新宣传形式，变“单一化”为“立体化”

现代科技的进步，使宣传的手法和渠道日趋多样化。市人普办积极探索新形势下适合普查特点的宣传工作新方法、新途径，深入开展形式多样的宣传活动，切实做到电台有声、电视有影、报刊有文、网络有形。

1．切实发挥常规媒体的宣传作用。加强与常规新闻媒体的合作，如电视、电台、报纸，切实发挥他们的宣传优势。与《湖州日报》、《湖州晚报》、湖州电视台、湖州在线等新闻媒体紧密联动，开展报纸、电台、网络等全方位的人口普查宣传活动，如在《湖州日报》开辟人口普查知识宣传专栏，刊登人普知识竞赛题，在普查上门登记前刊登《关于在湖州市开展第六次全国人口普查填报登记的公告》；在电台以访谈、作客、对话等形式进行人普宣传；在电视台《新闻60分》每天一期专题宣传人口普查知识。

2．充分发挥网络媒体的宣传作用。网络宣传的影响力大，传播迅速，范围广。市普查办及时开通了湖州市人口普查内、外专题网站，并实现了与互联网的对接，在湖州市政府门户网站建立了链接，为方便普通百姓及时了解湖州市人口普查工作开展情况提供了平台；在湖州南太湖论坛发起了“你是否知道第六次全国人口普查”的大讨论，引来了数万人的点击；建立了湖州市人口普查交流QQ群。

3．充分利用其他媒介进行宣传。不同的媒介宣传的对象也不同，市人普查为使人普宣传覆盖到每个角落，充分利用各种媒介进行宣传。如利用出租车LED屏进行宣传，在市区500辆出租车车顶的LED屏幕上滚动播放人口普查宣传标语，从清查摸底到登记结束共播放40天；制作人普广告宣传；在各大商场、宾馆、饭店、车站、市场进口处摆放宣传竖牌55块；在市中心城区制作了200多平方米的大型人普宣传墙画；在杭宁高速出口制作了大型人普宣传高炮广告牌；利用手机短信群发人口普查宣传信息，市级群发用户达到260多万。

4．主动开展各类活动进行宣传

湖州市人普办主动出击，开展各类人口普查宣传咨询活动。与吴兴区、开发区、度假区联合举办“人普进万家”大型广场宣传咨询活动，组织现场千人签名活动，举行《湖州日报》人普知识抽奖仪式，湖州电台对活动过程进行了现场直播；向全市每户家庭发放“致被调查户的一封信”，要求公民积极配合和支持第六次全国人口普查工作；在全市中小学开展上“人普知识一堂课”活动。

（四）强化成果宣传，变“小步走”为“不停步”

普查不停步，宣传不停步，除了认真做好普查前期阶段的宣传工作，普查后期阶段的宣传工作也很重要。普查数据发布是体现整个普查成果的重要阶段，要让社会公众通过普查成果来认可普查。因此，在普查数据确认后，一是及时向市委、市政府汇报，为湖州市科学制定国民经济和社会发展规划提供参考依据；二是将人口普查主要数据公报及时提供给新闻媒体向社会进行发布；三是利用湖州市人民政府网和湖州市统计信息网等本地点击率高的网站进行宣传，扩大普查的影响力和宣传面；四是印制《湖州市第六次全国人口普查主要数据》和《湖州市人口普查数据简要本》等书面资料，通过统计资料的形式进行宣传；五是通过先进事迹宣传，树立一批普查先进典型，提高基层普查工作人员的积极性和主动性。

二、改进和加强人普宣传工作的几点建议

（一）宣传保障要到位

领导重视、经费落实和部门协助是人普宣传工作开展的基础和有力保障。一是人普领导小组要明确各成员单位的分工和责任，要挑选作风硬朗、业务熟练和经验丰富的人员，参与和督导全市的人普宣传工作。二是要强化各部门、各成员单位的协调性，与宣传部、新闻单位等相关部门加强交流沟通，确定宣传工作联系人，负责日常信息的快速传递，保证宣传工作有条不紊地进行。

（二）宣传形式要多样

多样的宣传形式，不仅吸引群众和普查对象的眼球，也能保证宣传的效果。宣传工作在充分利用常规新闻媒体的情况下，应积极探索新形势、新环境、新技术下的新型媒体，充分利用他们影响力大、传播范围广的特点加大宣传力度。

（三）宣传时效要提高

人口普查是一项跨年度的工程，工作量大，阶段性强，每一阶段都需要广泛的宣传工作做支撑。而不同的社会时期，各级政府工作的重心不同，新闻宣传部门关注的程度也不同。人口普查作为时效性很强的专项工作，众多的内容能否得到全面的宣传，重要内容能否及时报道，其宣传的时间、宣传的频度能否得到保证，将是普查宣传的一个重点。笔者认为新闻单位可以派驻记者常驻人普办，成为人普专职记者，一方面可以实时跟进了解人普动态，另一方面能保证人普宣传的时效性。

（四）宣传内容要丰富

各类人普宣传内容要鲜明、活力、生动，浅显易懂，采用民众比较喜闻乐见的形式，尽量避免死板的官方语言，在所有的宣传内容中，应多一些调查对象关心的细节问题，比如是否需要家中每个人都在现场、是否需要提供一些相关资料、何时来上门等等。同时针对普查对象担心泄漏个人隐私的心态，重点宣传人口普查有关规定，向普查对象说明，普查机构人员对普查资料负有保密义务，使他们消除思想顾虑，提高其配合普查的自觉性，保证普查数据质量。

湖州市人口普查办公室