高技能人才与产业结构的关联度与匹配度分析

（三）高技能人才与产业结构的关联度与匹配度分析

1.浙江产业结构决定高技能人才分布结构

根据浙江目前三大产业的产值比重和从业人员比重，产业结构呈现“二、三、一”的明显特征。截至2008年底，浙江省拥有101.8万高技能人才，其分布结构体现产业结构特点。其中第一产业只有0.4万人，比重最小只占0.4%；第二产业吸纳绝大部分高技能人才，达75.6万，占74.3%；第三产业为25.8万人，占25.3%。浙江经济以第二产业为主，第二产业又以制造业为主，从行业分布看，高技能人才也主要分布在第二产业的制造业，达56.6万人，占总数55.6%。从浙江产业结构和高技能人才分布结构分析，两者关联度很高。高技能人才向第二产业集中，向制造业集中趋势明显。

2.浙江高技能人才分布结构制约产业转型升级

在产业结构和人才结构的高度关联性下，一方面产业发展体现的是人才需求结构，但另一方面产业发展又受制于人才储量和结构。浙江省高技能人才的分布结构制约着产业结构转型升级，主要体现在两方面：

首先是高技能人才产业分布不合理，制约产业结构调整。目前，浙江三大产业高技能人才0.4∶74.3∶25.3的分布比例极不均衡，现代农业高技能人才缺乏严重，2008年第一产业产值占5.1%，但只拥有不到1%的高技能人才，建设社会主义新农村和现代农业难有人才保障。第三产业高技能人才也严重不足，第三产业从业的1156.33万人中高技能人才仅占2.23%。尤其是现代服务业的金融业、信息传输、计算机服务和软件业等行业高技能人才比例很少，占高技能人才队伍的不到1%。第二产业、现代制造业同样面临高技能人才短缺问题。虽然绝大部分高技能人才集中在第二产业的制造业，但据课题组调查，73%的被调查企业表示出现高技能人才短缺现象，41%企业认为短缺很不容易解决。造成高技能人才集中在第二产业但又不能满足现代制造业发展需要的原因有两方面，一方面是总量太少，另一方面是结构问题。主要是由于企业目前拥有的高技能人才技能老化，难以适应信息化、数字化设备操作的要求，同时浙江的现代制造业涌现许多新兴产业，如现代冶金、化工、精密仪器制造等，这些行业高技能人才目前比较缺乏，而且培训的师资和教材也不足。

其次，浙江高技能人才技能结构分布不均衡，影响产业转型升级。从前面对浙江技能人才的技能结构分析可以看出，浙江的技能人才构成以及高技能人才构成状况均呈金字塔结构，而非发达国家的椭圆形态势。在高技能人才中，高级技师和技师比例低，势必影响企业技术改造和创新。比如台州建设先进制造业基地，急需大量现代制齿工，平均工资超过3000元/月，但还是缺口较大，而且还没有技师、高级技师级别。在高技能人才培养上，技师和高级技师的晋升要求较多，受工作年限限制，许多高级工达到相应技术水平而不能评定高一级技能等级，这也制约了技师和高级技师队伍的发展壮大。

浙江高技能人才的结构性不均衡是浙江先进制造业、现代服务业和现代农业建设的瓶颈之一，产业转型和调整要人才先行，高技能人才培养必须具有产业发展的前瞻性思维，为产业转型升级服务。