我省社会保障工作基本概况

一、我省社会保障工作基本概况

近年来，我省实行“两个确保”和建立“三条社会保障线”，有力地促进了结构调整和体制转轨；社会保险覆盖范围扩大；基金收支规模增加；制度建设得到加强，社会保障体系框架初步形成。

（一）实行“两个确保”和建立“三条社会保障线”，有力地促进了结构调整和体制转轨

1998年国家开始建立和实行国有企业下岗职工基本生活保障制度。到2005年，我省累计有100多万国有企业下岗职工进入再就业服务中心，向再就业服务中心拨付7.71亿元资金，用于保障他们的基本生活并代缴社会保险，有36万人实现了再就业。2006年实现了国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨，基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题。参加养老保险人员从1998年92.68万增加到2006年的201.17万，基本养老金发放额由2000年的32.08亿元增加到2006年的62亿元，并在2002年首次实现了基本养老金当期发放无拖欠。享受失业保险人数从1998年底的118.58万人增加到2006年底的195.85万人。城市居民最低生活保障人数从2002年的55.63万人增加到2006年的68.2万人。上述工作的开展，对保障转轨时期人民群众的基本生活，促进经济发展和结构调整，维护社会稳定，发挥了重要作用。

（二）覆盖范围扩大，越来越多的人享受到社会保障

基本养老保险覆盖范围从国有、集体企业职工向城镇各类企业和个体工商户、灵活就业人员扩展，参保人数由1998年的96.28万人人增加到2006年的201.17万人。失业保险覆盖范围从国有企业扩大到城镇各类企业和事业单位职工，参保人数由1998年的118.58万人增加到2006年的160.49万人。基本医疗保险从1999年起步，覆盖城镇各类机关、企业和事业单位，参保人数目前已达到195.85万人。工伤保险和生育保险参保人数也有较大幅度增加。

（三）基金收支规模增加，为社会保障制度的实施提供了物质基础

2002年养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险收入规模为53.4亿元，支出47.3亿元，2006年收入规模达108.8亿元，年均增长19.47%，支出84.23亿元，年均增长15.52%。基金结余由2002年的20.84亿元增加到2006年的78.22亿元。基金收支规模增加，为社会保障制度的实施提供了物质基础。

（四）制度建设得到加强，社会保障体系框架初步形成

近几年，国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》和《关于统一城镇职工基本养老保险制度的决定》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。这些法规和政策的实施，使我省城镇以社会保险、社会救助为主要内容的社会保障体系框架初步建立。与此同时，在农村也开始了一系列的改革探索，开展了农村养老保险，实行计划生育独生子女和双女户家庭扶助制度，进行农村新型合作医疗改革试点。

表1　甘肃省社会保障情况表

续

数据来自《甘肃省劳动和社会保障事业发展统计公报》