失业保险制度的功能

七、失业保险制度的功能

一项制度的功能指的是该制度对整个社会经济运行和发展所起的作用。失业保险制度主要有以下功能:

(1)维持劳动力资源的生产和再生产。根据失业保险制度的具体规定，各种类型的失业者都可以在或长或短的时间内领取一定量的失业保险金，从而使失业者及其供养的人口的生活得到保障，并为解决就业问题提供一定的缓冲时间。这样就可以使暂时处于闲置状态的劳动力及其供养的人口不会因为家庭主要劳动力的失业而停止其自身能力的生产和再生产。

(2)为劳动者既有能力的充分发挥提供了条件。因为有了失业保险制度，劳动者在寻找新的就业岗位时就有了经济保障，免除了后顾之忧，使其可以尽可能地寻找与自己的能力、兴趣相符合的劳动岗位。这将有助于充分发挥劳动者的能力和潜能，也有助于从整体上提高经济效率。

(3)为提高劳动力素质提供了必要条件。在科技迅速发展的时代，劳动者失业的一个重要原因就是劳动者的素质、能力不符合经济发展的客观要求，跟不上经济结构的发展变化。失业保险金的提供，使失业者在失业期间有机会提高自己的能力、素质和技术水平。如果再有其他的就业促进措施相配合，将更加有助于劳动力素质的提高。

(4)有助于提高经济活动效率。失业保险制度能够维持劳动力资源的生产和再生产，有助于劳动者既有能力的充分发挥和劳动力素质的提高，在宏观层次上有助于提高经济活动效率。此外，由于有了失业保险制度，减轻了企业向外排放冗员的社会经济压力，也有助于提高经济资源配置的合理性，有助于提高经济活动效率。

(5)有利于社会经济的稳定运行和发展。由于失业保险金的筹集和发放具有逆经济循环的作用，因而减轻了经济波动的剧烈程度。失业保险制度为失业者提供了必要的经济保障，一方面避免了失业者因完全失去经济收入铤而走险，成为犯罪分子，有助于社会稳定;另一方面，由于失业保险金的发放，在经济衰退时期维持了一定量的消费需求，因而也有助于经济的恢复和发展，又有助于社会的稳定。

(6)避免了社会排斥。就业不仅是现代社会大多数人获得经济收入的主要手段，也是人们参与社会经济生活的主要途径。如果没有失业保险制度，仅仅靠失业者个人在失业期间维持自己和家人的生活，同时寻找新的工作，特别是在结构性失业严重，需要通过行业或地区间的流动重新就业的情况下，仅仅靠失业者个人是非常困难的。如果这样，失业者就很难重新就业，并且会因为长期失业而被迫退出社会经济生活的主流。失业保险制度的存在，可以避免此类现象的发生，从而也就避免了社会排斥。