北京城市文化软实力构成要素

党的十七大报告提出“提高国家文化软实力”，表明我国文化软实力建设上升到国家战略层面。北京市“十二五”规划纲要提出，要建设世界城市，注重文化软实力培育，以提升城市的竞争力和影响力，将文化软实力作为北京城市竞争力的核心要素。

美国哈佛大学教授约瑟夫·奈在其1990年出版的《注定领导世界：美国权力性质的变迁》一书，以及他于同年发表的题为《软实力》一文中，最早明确提出和论述了“软实力”的概念。一个国家的软实力，主要包括文化吸引力、意识形态或政治价值观念感召力及塑造国际规则和决定政治议题的能力。

（一）城市软实力的构成要素

城市软实力是国家软实力概念在城市竞争与发展层面上的应用与延伸。北京在建设世界城市中，北京城市软实力的构成要素应该兼备城市软实力的共性和世界城市的个性特征。

1.世界城市评价标准

弗里德曼提出的世界城市理论假说，将判断世界城市的主要标准聚焦于其在全球经济中的地位和对全球的影响力。他提出的衡量国际大都市的8项标准为：主要的金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构的集中地、第三产业的高度增长、主要制造业中心、世界交通的重要枢纽、城市人口达到一定标准及人口迁移目的地。

由科尔尼咨询公司和芝加哥全球事务委员会等共同发布的《2008全球化城市指数》，则从商业活动、人力资本、信息交流、文化体验和政治参与等5个维度、24项指标对全球60个城市进行评价。

2.国际大都市的软实力评价体系

国内学者庄德林、陈信康（2009）认为，国际大都市的软实力包括3个层次（见图8-3），分别是资源层、表现层和功能层。资源层是软实力的来源与基础，表现层是软实力发挥作用的方式，功能层是发展软实力所要达到的目的。

图8-3 国际大都市软实力概念模型

具体而言，它是建立在城市文化、公共管理、人力资本、城市创新力、生活质量、国际沟通等非物质基础之上的，以非强迫方式达到自己期望结果的能力，是城市说服力、导向力、吸引力和同化力的总和。城市软实力可以推动城市全面融入全球城市网络，在全球竞争中走向持续繁荣。国际大都市软实力的构建，包含了城市文化、公共管理、城市创新、生活质量、国际沟通等5个维度、55个指标项的三层评价体系。

3.国际大都市文化软实力评价指标体系

国内学者陶建杰（2011）在《十大国际都市文化软实力评析》一文中提出，文化软实力是城市综合实力的核心部分，也是城市可持续发展的动力。从文化基础力、文化保障力、文化生产力、文化传播力、文化吸引力和文化创新力6个方面，设计了包含15个二级指标和33个三级指标的城市文化软实力评价指标体系（见表8-9）。

表8-9 国际大都市文化软实力评价指标体系

（二）北京城市文化软实力核心要素

北京“十二五”规划纲要提出，着眼于建设中国特色世界城市，加强首都文化软实力建设，已成为“十二五”时期北京经济社会发展主要任务之一。加强首都文化软实力建设的主要措施有：（1）加强社会主义核心价值体系建设；（2）加快重大文化设施建设；（3）全面提升公共文化服务水平；（4）加强文化创意产业的支柱地位；（5）提高历史文化名城保护水平；（6）提升首都文化的国际影响力。

《北京市“十二五”时期文化创意产业发展规划》（以下简称：“十二五”文化创意产业发展规划）中，对“十二五”期间北京市文化创意产业发展的总体部署为：北京文化创意产业增加值要继续保持两位数增长，增速要高于全市总体经济增长速度，比重力争达到全市地区生产总值的15%左右。北京将全力打造世界出版创意之都、亚太演出中心，推进首都文艺演出业聚集区等不同特色的文化功能区为关注的重点。

北京“十二五”文化创意产业发展规划，从推进文化创意产业升级、促进文化创意产业集聚区发展以及优化文化创意产业发展环境三个方面提出了具体措施：（1）在文化创意产业升级方面，以积极培育北京地区文化企业集团和上市公司为重点，完成文艺院团和经营性出版社的转企改制；（2）在文化产业集聚区发展方面，北京将重点吸引国家级文化产业园区落户，其中包括中国北京动漫游戏城、中国北京星光电视节目制作基地和中国北京出版创意产业园等；（3）为了优化产业发展环境，在“十一五”时期已经制定和发布的21个产业配套扶持政策的基础上，为文化产业提供宽松而完善的政策环境。

本章基于北京市“十二五”规划纲要和北京市“十二五”文化创意产业发展规划所提出的目标，综合上述研究机构和学者对软实力评价指标的研究，以及本书第三章提出的城市文化软实力构成要素，在结合北京历史、文化、经济和社会发展现状，提出“北京城市文化软实力”构成的核心要素（见图8-4），主要包括：依托北京文化资源优势文化资源力；将文化生产力作为文化软实力的根本动力；以城市精神为核心的文化凝聚力；以文化保障力作为文化软实力的可持续发展的重要保障；文化创新力作为文化软实力的不竭动力；最终通过文化传播、文化交流和对外文化贸易提高北京的文化吸引力和影响力。

图8-4 “北京城市文化软实力”构成的核心要素