管理的概念及其基本特征

一、管理的概念及其基本特征

（一）管理的概念

管理即管辖和处理。广义上讲，管理是人类的一种有意义的、有目的的活动，即人类的一种文化活动。狭义上讲，管理是通过一系列有效的活动，来提高系统功效或组织效率的一个过程。

管理（management）是管理者通过计划、组织、人事、领导、控制等各项职能工作，合理有效利用和协调组织管理所拥有的资源要素，与被管理者共同实现组织目标的过程。对这一概念的准确理解，需要明确以下三点：①管理的对象是组织管理所拥有的资源，包括人、财、物、信息、空间和时间六个方面。其中人是管理的主要对象，人际关系是管理的核心问题，由于时间具有不可逆性，所以时间是管理过程中最稀有、最特殊的资源；②管理要解决的基本矛盾是有限的资源与互相竞争的多种目标之间的矛盾；③管理是为实现组织管理目标服务的，是管理者有效利用组织资源，充分发挥管理职能，来提高管理功效，达到组织管理目标的过程。管理过程，如图1－1所示。

图1－1　管理过程

（二）管理职能

管理的职能，也就是管理的作用或功能，与管理者的职能是统一的。管理的职能还有另外一种含义，即它是管理过程中的基本要素或主要步骤。人们对管理的职能有多种不同的划分，教材将从计划、组织、人力资源管理、领导和控制五个方面来论述管理职能。

1．计划　计划是为实现组织管理目标而对未来行动方案做出选择和安排的工作过程。虽然计划工作不可能完全准确地预测未来，但是如果没有计划，组织管理活动就会陷入盲目状态，组织目标的实现也就没有保障。好的计划可以促进和保证管理人员在工作中开展有效的管理，有助于将预期目标变成现实。

2．组织　“组织”一词具有双重的含义：作名词用，主要指组织形态；作动词用，即指组织工作，是指对人员角色安排和任务分配。组织职能的主要内容包括组织设计和组织结构、人员配备等。组织是分配和安排组织成员之间的工作、权力和资源、实现管理目标的过程。不同的目标有不同的组织结构。组织职能使管理当中的各种关系结构化，从而保证计划得以实行。

3．人力资源管理　人力资源管理职能是指管理者根据组织管理内部的人力资源供求状况所进行的人员选择、使用、评价、培训的活动过程，目的是保证组织任务的顺利完成。人力资源管理作为一项独立的管理职能，是由原来的人事管理——人力配备演变而来的。近年来已得到越来越多的管理理论家和实际工作者的认同，并且把人员配备职能的含义扩展为选人、用人、评人、育人和留人等五个方面。随着管理理论研究和实践的不断深入，这一职能已经发展成为一门独立的管理科学分支——人力资源管理学。

4．领导　领导是指导和督促组织成员去完成任务的一项管理职能。管理的领导职能就是管理者带领和指导被管理者同心协力实现组织目标的过程。领导工作成功的关键在于创造和保持一个良好的工作环境，激励下属努力工作，提高组织工作效率。由于领导职能在管理工作中的重要作用，许多学者对领导内涵进行了大量研究和探讨，并逐渐形成了领导科学，成为管理科学一个新的分支。

5．控制　控制是为实现组织目标，管理者对被管理者的行为活动进行的规范、监督、调整等管理过程。控制职能与计划职能密不可分。计划是控制的前提，它为控制提供了目标和标准；控制是实现计划的手段，没有控制，计划就不能顺利实现。

计划、组织、人力资源管理、领导、控制这五项职能在具体的管理实践活动中的次序不是一成不变的，多项职能常同时进行。它们既相互联系、相互影响，又互为条件、共同发挥管理作用。在管理过程中计划是基础，组织是保证，人力资源是关键，领导是核心，控制是手段。

（三）管理的对象

管理对象，也称管理要素，指管理过程中管理者所作用的对象，是管理的客体。管理对象包括组织中的所有资源，其中人是组织最重要的管理资源。

1．人力资源　人具有思维和创造性，是组织中最重要的资源。如何使人的主动性、积极性、创造性得以充分发挥，提高组织劳动生产率，是管理者面临的最大的管理挑战。另外，人具有感情，其工作效率和劳动积极性的发挥都会受到感情因素的影响，从而增加了管理的复杂性。人力资源管理不仅强调以人为本，做到事得其人，人尽其才，同时还注重通过有效的人力资源的开发和人员职业生涯规划达到提高组织人力资本价值的目的。

2．财力资源　财力资源是一个组织在一定时期内所掌握和支配的物质资料的价值表现。在市场经济中，财力资源既是各种经济资源的价值体现，又是具有一定独立性和运动规律的特殊资源。任何组织都可以通过从财力资源有效运用的角度来达到提高管理水平与成效的目的。财力资源管理目标就是通过管理者对组织财力资源的科学合理管理，做到财尽其力，以财生财，用有效的财力资源为组织创造更大的社会效益和经济效益。

3．物力资源　物是人们从事社会实践活动的基础，所有组织的生存与发展都离不开物质基础。物力资源不仅包括组织的有形资产，还包括无形资产。在无形资产中，有相当一部分是与人力资源紧密相结合的。在进行组织物力管理时，管理者要遵循事物发展的客观规律，根据组织管理目标和实际情况，对各种物力资源进行最优配置和最佳的组合利用，做到物尽其用，提高利用率。

4．信息资源　信息是物质属性和关系的表征，是具有新内容、新知识的消息。宇宙中的万事万物都是通过各自的信息来显示其固有特征的。信息是管理中不可缺少的构成要素。随着信息社会的到来，广泛地收集信息、精确地加工和提取信息、快速准确地传递处理信息、有效利用信息为管理活动服务已成为信息管理的重要内容。管理者应保持对信息的敏感性和具有对信息迅速做出反应的能力，并通过信息管理提高管理的有效性。

5．时间资源　时间是运动着的物质存在形式，表现为速度、效率，由过去、现在、将来构成连绵不断的系统。时间是无形的，但却是有价值的。管理者要善于管理和安排时间，做到在最短的时间内完成更多的事情，创造更多的财富。

6．空间资源　空间是运动着的物质的活动范围，是客观存在的。任何的组织机构都有其相对固定的管辖范围和支配空间。航空、航天、交通、通信等更是离不开对空间资源的支配。随着科学技术不断进步和发展，人类将走出地球飞上太空，和平利用太空资源已越来越引起各国政府的关注。