健康教育的主要手段有哪三种

1990年9月，卫生部《卫生事业第八个五年规划及2000年计划设想》指出：“随着经济、社会发展和人民文化素质提高，普及以讲究卫生、预防疾病、自我保健、社区参与为重点的健康教育，应针对重点人群和突出卫生问题，大力加强诸如戒烟、营养、计划免疫、妇幼卫生、劳动卫生以及地方病、慢性病、职业病、伤残等方面的卫生宣传教育工作，把预防工作的基础建立在提高全社会和每一社会成员的健康生活方式上。要把健康教育和卫生宣传工作作为各级各类卫生单位的基本职能之一，有计划地设置健康教育网络，利用好各种宣传媒介。各有关部门要密切配合，不断扩大卫生宣传教育覆盖面，动员全社会，最大限度地控制和消除影响人民身体健康的各种危险因素”。

1992年2月16日，国务院在《关于下达九十年代中国儿童发展规划纲要的通知》中指出：国务院同意妇女儿童工作协调委员会编制的《九十年代中国儿童发展规划纲要》，要求各地认真贯彻执行，并结合本地区、本部门的实际情况制定实施方案。在《规划纲要》的工作指标和采取措施中，均明确写进了健康教育。

1994年9月21日，国务院办公厅转发卫生部、中国轻工总会联合制定的《中国2000年消除碘缺乏病规划纲要》。《纲要》在策略中要求：开展健康教育，提高群众自我保健意识，使之自觉行动起来参与防治碘缺乏病。在措施中要求用宣传与教育来提高对消除碘缺乏病方法和意义的认识，是保障防治措施得到有效落实的关键。

1995年7月27日，国务院颁发了《中国妇女发展规划纲要（1995－2000）》。《纲要》提出对我国妇女健康的主要目标是：全国孕产妇保健覆盖率和孕产妇健康教育率达到85%。政策和措施是：提高妇女健康教育覆盖率，针对妇女一生中不同时期的生理和心理特点，对处于儿童期、青春期、生殖调节期、绝经期、老年期的妇女分别进行健康教育、传播性科学知识、自我保健知识和育儿知识，促进妇女身心健康，发挥妇女家庭保健方面的作用；开展新生儿破伤风高危地区孕产妇及育龄妇女的破伤风类毒素接种工作；在广大妇女中普及儿童计划免疫知识，进一步降低相应疾病的发生率和死亡率。

1995年8月24日，卫生部、全国爱卫会、国家计生委、国家教委、民政部、建设部、国家环保总局等，联合下发《中国城市实现2000年享有卫生保健规划目标的通知》。《通知》将“开展健康教育”明文列为第三项指标，并要求中小学校健康教育普及率分为一级、二级、三级，分别达到100%、95%及90%；社区居民健康教育普及率，分别达到90%、80%及70%。

1996年11月5日，卫生部发布并实施的《中国妇幼卫生事业发展“九五”规划和2010年发展目标纲要》中，第五条第九点指出，“‘九五’期间，要加强妇幼卫生健康教育，利用各种传媒和人际交流等手段，广泛宣传妇幼保健知识；研究和探讨深入社区、深入家庭的有效健康教育方法；开设新婚学校、孕妇学校、育儿学校，把妇幼保健知识宣传到每一个家庭”。

1997年3月24日，卫生部、国家计划委员会（以下简称国家计委）联合下达《卫生事业第九个五年计划及2010年规划纲要》。《纲要》要求：大力开展健康教育，普及基本卫生知识，使城乡居民逐步养成良好的卫生习惯；继续改善安全卫生饮水和环卫设备。到2000年，居民健康知识普及率达到70%；2010年至少达到85%。通过各种宣传媒介，使居民获得信息和机会，以促进增进健康的生活方式，减少有损健康的行为。逐步推进公共营养与特殊营养服务。控制吸烟危害，到2000年，15岁以上居民吸烟率在1995年的基础上下降两个百分点。2010年再下降两个百分点。

1998年11月12日，国务院印发卫生部、国家计委、科技部、财政部联合制定的《中国预防与控制艾滋病中长期规划》中指出：“加强宣传，增进群众防病意识：大众传播媒介及各宣传教育单位有义务承担防治艾滋病、性病的宣传教育任务，特别是广播、电视、报刊等媒介应无偿提供宣传服务。深入开展对一般人群、重点人群和高危人群的各项宣传教育活动。各有关部门和社会团体要结合本部门的宣传教育工作，有计划地开展对本系统职工和各类相关人员的预防艾滋病、性病宣传教育活动。各类高等和中等学校要将预防艾滋病、性病知识列为学校健康教育或人口与青春期教育的重要内容，向学生讲授预防艾滋病、性病的知识。普通高等学校和中等职业学校应在新生入学体检时，分别向学生发放预防艾滋病、性病健康教育处方。医疗卫生机构、采供血机构、健康教育和计划生育机构要主动开展预防知识宣传咨询服务，为其他部门和单位开展宣传教育活动提供教材、资料和技术帮助，形成宣传教育的服务网络。在广泛宣传艾滋病、性病基本预防知识的同时，进行健康积极的恋爱、婚姻、家庭观念和性道德、性健康教育，把预防的方法教给群众，提高其自我防护意识和能力。对高危人群要加强禁毒禁娼等法制教育，促进其改变不良行为。要积极推广使用避孕药，宣传共用注射器的危害”。

2000年8月2日，科技部、中宣部等九部委联合制订并公布了《2000－2005年科学技术普及工作发展纲要》，《纲要》规定科学技术普及工作的重要任务之一是：宣传普及与人类身心健康、保健有关的科学技术知识，使公众了解和掌握科学的健身方法，树立正确的健康观念，建立科学文明、积极向上的生活观念与生活方式，提高文明程度与精神生活质量。

2001年5月25日，国务院办公厅批准下发《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005）》，行动计划提出了7个措施，其中一项是：要加强健康教育，普及艾滋病、性病防治知识和无偿献血知识。

2002年4月29日，卫生部、国家计委、财政部、农业部、环保总局、爱卫会与中医药局联合下文《关于印发〈中国农村初级卫生保健发展纲要（2001－2010）〉的通知》。《通知》将全国九亿农民健康教育行动正式更名为全国亿万农民健康促进行动，将健康教育列为政府支持、农村医疗卫生机构与人员建设、基本医疗管理规范、疾病预防保健服务等十大项参考指标之中。《通知》在主要任务中明确规定：“开展健康教育和健康促进，积极推进全国亿万农民健康促进行动，提高农村居民卫生知识知晓率和中小学健康教育开课率；倡导文明健康生活方式，增强农村居民健康意识和自我保健能力，促进人群相关健康行为的形成”。

2003年12月30日，卫生部印发了《中国疾病预防与控制规划纲要》（2004－2010）的通知。

2004年1月，卫生部制定的《2004年卫生工作要点》中关于健康教育工作方面的内容有：大力开展预防艾滋病的宣传教育工作；充分动员社会力量，普及结核病的预防知识和宣传治疗的优惠政策；加强血吸虫病的防治工作，开展联防联控和健康教育；深入开展爱国卫生运动，研究制定《全国健康促进与健康教育规划框架》，认真落实《全国亿万农民健康促进行动5年规划》，积极推动“相约健康社区行”活动和控烟活动，普及卫生基本知识，提倡文明生活方式。

2005年1月12日，卫生部颁发《全国健康教育与健康促进（2005－2010）工作规划纲要》。《纲要》提出要建立完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，建立以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。各级卫生行政部门将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施、监督考核。加强健康教育专业机构和人员能力建设的要求。到2010年，县及县以上的健康教育专业机构要配置健康教育专业技术人员，配备适应工作需要的设备。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。建立健全健康教育工作网络。至2010年，社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络；建立国家级人群健康素质监测网络和信息库；建立健全健康教育与健康促进中心数据库；建立完善健康教育与健康促进专家库、传播材料库。保证常规经费：健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%，并随公共卫生经费投入比例而增加的目标。《纲要》强调各级卫生部门要制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝、血吸虫病及重大传染病健康教育与健康促进工作；普及慢性非传染病疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“行动”工作规划。至2010年，东部、中部、西部地区农村居民基本卫生知识知晓率分别达到80%、70%、60%；人群健康相关行为形成率分别达到70%、60%和50%。《纲要》强调：建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为骨干，社区居委会为基础的城市社区健康教育与健康促进工作网络；城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和60%以上；开展以学校、医院、企业、公共场所为基础的健康教育与健康促进；中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%；医院健康教育与健康促进纳入卫生技术人员医学继续教育内容；患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达80%；积极推进以安全—健康—环境为中心的工矿企业健康促进工程，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。《纲要》要求：各地要监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗；至2010年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到100%，农村地区达到80%以上；提高老年人群的健康水平和生活质量；加强控烟能力建设，开展创建无烟单位、无烟家庭活动，90%的中小学校、90%的医院成为无烟场所，无烟草广告城市占地市级以上城市总数的30%。

2006年3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006－ 2010）规划纲要》发布。《纲要》一共14篇48章，第6章改善农村面貌中的第三节为积极发展农村卫生事业；第40章全章为提高人民健康水平，其中第二节里明文指出：“加强心理健康教育和保健，重视精神卫生与疾病防治”。

2006年10月31日，卫生部、全国爱卫会、中共中央宣传部、教育部、农业部、国家广播电视总局、共青团中央、全国妇联、国务院扶贫办公室印发《全国“亿万农民健康教育促进行动”规划（2006－2010）》提出：到2010年，要建立健全各级政府领导、多部门合作和全社会参与的“行动”长效工作机制；围绕农村重大卫生问题，进一步普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生产生活方式，提高农村居民的健康素质和生活质量，促进社会主义新农村建设。全国建立“行动”工作网络的县（区）要达到80%；农村自来水普及率提高10%，卫生厕所普及率达到65%，无害化卫生厕所普及率达到35%；全国农村户用沼气普及率达到16%，适宜农户普及率达到28．8%；农村中小学健康教育实施率达到80%；中小学生基本卫生知识知晓率达到80%，健康行为形成率达到65%。

2008年10月14日，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组起草的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》发布，公开向社会征求意见。《意见》中分别在第四、十九项提出要建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健等专业公共卫生服务网络；加强健康促进与教育，医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育；逐步扩大国家公共卫生服务项目范围，向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。

20世纪90年代以来，国务院及各部委在制订规划时都把健康教育的内容、要求、管理、评估等项目列在其中；卫生部还单独制定了《健康教育与健康促进5年发展规划（2006－2010）》。以上这些，对于推动健康教育工作、调动社会参与、把握前进方向等方面起到了重要作用。