江苏近代以来学校教育及学制的沿革

二、 江苏近代以来学校教育及学制的沿革

自鸦片战争后，中国沦为半封建半殖民地社会的深渊，直到1949年，中国社会性质才发生了根本的变化。随着历史的发展，江苏教育也经历了十分深刻而又非常复杂的变革过程。

1. 近代教育

（1） 近代新式学堂和教会学校。同治元年（1862），清政府在北京设立同文馆，这是中国政府自行创建的第一所近代新式学堂，标志着中国近代新式学堂的诞生。同治六年（1867），清政府在江南机器制造局附设机器学堂，这是当时江苏所办的第一所新学。接着，在光绪十六年（1890）建南京水师学堂，光绪二十一年（1895）建南京陆师学堂。鸦片战争后，西方传教士利用不平等条约，获取了在华办学进行教育渗透的特权，纷纷进入内地创办教会学校。同治三年（1864），法国传教士在扬州创办达义小学堂。同治十年（1871），美国传教士在苏州创办小学堂。光绪十年（1884），美国教会在镇江创办润州书院，1889年美国传教士福开森又在南京创办汇文书院等。教会所办的洋学堂是帝国主义列强对我国进行文化侵略的重要手段，但在客观上也介绍了许多西方的科学技术和新思想，培养了一大批新式的知识分子。

（2） 兴办新学。甲午战争后，朝野掀起维新变法运动。光绪二十四年（1898），光绪准设京师大学堂，设管学大臣统辖全国学务，标志近代教育由舆论酝酿进入实践。光绪二十九年（1903）颁布《奏定学堂章程》，史称“癸卯学制”。癸卯学制以“中学为体、西学为用”为指导思想，以尊孔读经为教育宗旨。光绪三十一年（1905）正式下令废科举，兴学堂。于是，江苏出现了兴办新学的热潮。如张之洞在南京创办了江南储才学堂，后改为江南高等学堂；无锡举人杨模向官商筹募经费，建俟实学堂；俞复、吴朓等又集资创立无锡三等公学堂，又在江南陆师学堂中附设南京矿路学堂，这是江苏最早的技术学校；江阴南菁书院也被改为江苏省高等学堂，设政艺两科；美国教会在苏州中西、博学两书院的基础上建立东吴大学，这是外国教会在中国创建的最早的大学之一；两淮盐运使程仪洛创设仪董学堂（江苏省扬州中学前身）和笃材学堂（扬州市东关中心小学前身）；光绪二十八年（1902），清廷批准创办三江师范学堂，学生由苏、皖、赣三省选送，后易名两江师范学堂，即南京高等师范学校的前身；南通张謇兄弟集资创建私立通州师范学校；沙元炳创办如皋公立简易师范学堂等。当时还创办了一批新式女子学堂，如苏州的兰陵女学、景海女学、振华女学，无锡的竟志女学等。这些女学开风气之先，是男女平等观念的体现，具有反封建的重要意义。随着大批新式学堂的兴办，旧的教育制度逐步解体，江苏近代教育体系的雏形已经形成。

2. 现当代教育

（1） 民国壬子癸卯学制。辛亥革命推翻帝制，孙中山在南京就任中华民国临时大总统，成立了中华民国教育部。蔡元培为首任教育总长，立即着手对封建旧教育进行改造。1912年1月颁发了《普通教育暂行办法》和《普通教育暂行规程之标准》两个法令，以法令的形式巩固了资产阶级民主革命的教育成果。1912年9月，在蔡元培主持下，制定了教育基本政策，颁布了《壬子癸卯学制》等一系列教育法令。1913年8月，对“壬子癸卯学制”进行修改与补充。“壬子癸卯学制”规定整个教育期限为17～18年，在摒除“癸卯学制”的封建性方面作了努力，反映了资产阶级的利益和要求，标志着我国教育进入了一个新的历史阶段。

（2） 新文化运动推动下的教育改革。1915年的新文化运动和1919年的五四运动高举“民主”、“科学”两面大旗，猛烈批判了传统的文化教育思想，江苏的教育事业有了迅速的发展。首先，又有一批高等学校扩充或建立。金陵大学、南菁高等学堂增设了理、工、农、林等科。新建的学校中有我国最早培养纺织专门人才的南通纺织专门学校，最早培养水利专门人才的河海工程专门学校，最早培养高级妇女人才的金陵女子大学。在两江师范校址筹建的南京高等师范学校，则是我国最早的四所高师之一。随后，在此基础上创建了东南大学，这是一所规模较大、学科齐全的综合性大学，以后演变为中央大学。其次，初等教育、中等教育也有一定发展。根据当时教育部公布的统计数字，民国五年（1916），江苏有初等学校6303所，居全国第五位，普通中学27所，居全国第六位；民国六年（1917），江苏有师范学校17所，居全国第一位；民国八年（1919），江苏有实业学校51所，居全国第一位。民国十七年（1928）俞庆棠在苏州创立社会教育学院，同时筹办劳农学院，后两院合并，改名为江苏省立教育学院，成为我国第一所正规的培养民众教育人才的高等学校。

（3） 抗日战争时期及抗战胜利后的国民教育。抗日战争爆发后，江苏大片土地沦陷。作为应变措施，一部分学校迁到上海租界办学，一部分学校则流亡到内地办学，更多的学校或停办，或在乡村坚持办学，江苏的教育事业遭到严重的摧残。日本侵略者在沦陷区的学校中推行奴化教育，激起了广大师生的反抗和抵制，抗战救亡的爱国主义浪潮不断高涨。与此同时，敌后抗日根据地的干部教育和群众教育蓬勃发展。根据中共中央的指示，根据地兴办了许多干部学校，如在盐阜区办了抗大五分校和总校、鲁迅艺术学院华中分院，淮北区办了抗大四分校和行政学院，淮南区办了抗大八分校，苏中区办了抗大九分校等。另外还创办了一批普通大专院校，如江淮大学、华中医学院、华中新闻专科学校等。从1941年起，每年冬春都开展大规模的冬学运动，向群众进行思想政治教育与时事教育，并开展扫盲活动，建立民校、识字班、夜校等。根据地的教育，先后培养和造就了二十余万干部和专业人才，在江苏教育史上写下了光辉的篇章。

（4） 新中国成立后的国民教育。1949年6月，江苏全境解放，江苏教育也揭开了新的一页。解放初期，江苏省各级人民政府接管了旧时代遗留下来的全部公立学校、教会学校和私立学校，并在“教育为工农服务，教育为生产建设服务”方针指导下，对旧学校的教学秩序、组织结构、工作人员、学科设置及课程、教材等进行整顿和改造，使学校呈现出一派新气象。

从50年代中期到60年代中期，是江苏教育事业有较大发展的时期。从1953年起，全省各类学校普遍执行部颁教学计划和教学大纲，注重提高教学质量。在1958年开始的“大跃进”中，全省出现了大办教育的热潮，当时全省新办农业中学6568所。到1960年，全省有高校80所、中专学校354所、普通中学1855所、小学44153所。实践证明，在“大跃进”中江苏教育事业发展过快，超过了国民经济的承受能力，违背了教育与经济协调发展的规律。1961年，中央决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，对教育事业也进行了大幅度的调整，全省的教育工作又走上了健康发展的道路。

（5） 改革开放新时期教育。1976年10月，中共中央一举粉碎“四人帮”，高等学校恢复统一招生考试制度。1978年5月，省委召开大会传达全国教育工作会议精神，会议要求尊重教师的劳动，提高教育质量。会后，恢复和新建一批高等学校和中等专业学校，并分批进行提升和确定教师职称工作。先后恢复中小学教学研究室、省教育学会等机构，开展教学研活动。1980年，在省高教局的倡导和主持下，创办了南京金陵职业大学，这是全国第一所实行“收费、走读、不包分配、择优推荐”的地方性职业大学。这时期，成人教育也呈现崛起之势，1979年创办江苏广播电视大学，为全省上百万有志青年提供了接受高等教育的机会。

新时期，江苏教育领域发生了深刻变化，呈现出前所未有的新局面，教育的改革和发展取得了令人瞩目的成就，许多方面都在全国名列前茅。2005年江苏省有普通高校115所，在校生123.77万人，教职工120440人，其中专任教师67334人；普通中专150所，在校生66.10万人，教职工20987人，其中专任教师14240人；普通中学3141所，在校生491.56万人，教职工337789人，其中专任教师279815人；职业中学239所，在校生35.31万人，教职工21825人，其中专任教师17345人；小学6261所，在校生485.53万人，教职工289751人，其中专任教师261646人；成人高校26所，在校生25.99万人，成人中专校128所，在校生4.66万人。