乘风扬帆正当时

乘风扬帆正当时

——改革开放新形势下的昆山文化产业

叶　凤

1978年，中国共产党十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的历史时期。沐浴着改革开放的春风，昆山率先改革、率先开放、率先发展，以自费开发为起点，走出了一条“昆山之路”。昆山的文化发展也与经济建设同步，取得了显著的成绩。党的十七大以后，昆山市委、市政府在科学发展观指导下，明确提出“文化昆山”建设的战略目标，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，努力创新文化发展的理念、思路和体制，把发展文化产业摆到了重要位置。昆山文化产业总体发展质量提升，文化旅游、演艺娱乐、发展势头旺盛，印刷服务、文化装备制造形成特色，文化创意、动漫游戏、会展广告等稳步增长。据不完全统计，截止2008年底，全市共有文化产业单位2400多家，文化产业销售总额超247亿，从业人员近10万，总量处于全省县级市前列。在新的形势下，昆山的文化产业营造出发展的良好势头，步入加速发展新阶段。

一、昆山文化产业发展的基础和环境

（1）传统优势产业、新兴产业比翼双飞。水是江南古镇的灵魂。水乡周庄处于澄湖、南湖、白蚬湖与淀山湖环抱之中，因“镇为泽国，四面环水”独特地理环境，使“依河成街、桥街相连”的江南水乡古镇风貌得以保留，构筑了“小桥、流水、人家”清灵秀美的水乡风貌。周庄镇坚持保护与发展并举，成功地把古镇从昔日的江南小镇打造成“中国第一水乡”。如今，以周庄、锦溪、千灯为代表的历史文化古镇正积极发掘、保护、整治、利用文化遗产，推进文化旅游产业开发，通过不断注入新的文化旅游内涵，努力提升在国际、国内和华东地区的知名度。

“昆山印刷”经过多年的打造保持良好的发展势头，成为全市文化产业中的支柱行业。全市现有560家印刷企业，年销售总额115亿元，占文化产业年产值的87%，上缴税额10亿元，14家印企销售超1.5亿元，其中内资企业3家，外资企业11家。三年中有15家次企业登上“全国印刷企业百强”榜。“昆山印刷”品牌之路已在全国产生一定影响。

作为昆山市每年金秋经贸招商活动开幕式内容之一的中央电视台大型主题晚会已经成功举办7届，成为昆山招商引资、发展经济的知名品牌活动；昆山连续五年成功举办中国昆山国际啤酒节，成为国内颇有影响力的啤酒节之一；中国昆曲节、中国昆山国际文化旅游节、昆山琼花艺术节、锦溪民俗民间艺术节等逐步成熟。通过市场化运作方式，还成功举办了多场高水平的演艺活动，为全市人民提供了一道道丰富的文化大餐；“四季周庄”演出成为周庄古镇旅游新的名片。

（2）产业集群发展，文化产业园区带动效应显著。产业集群是当代经济发展的趋势，它具有成本优势、创新优势、扩张优势，是推进文化产业快速发展的有效途径。周庄依托“中国第一水乡”的国际知名品牌和良好的生态环境，注重发展与文化旅游相衔接的文化创意和艺术产业，初步形成画家村、画工厂、文化创意产业园，以及生态休闲农业等产业集聚形态。巴城镇的“昆山软件园”已呈现出强大的对外辐射效应，推进动漫产业与数字技术、软件开发与特色休闲密切结合，形成服务外包等产业集聚形态。目前昆山正逐步形成有规模、有特色、有发展潜力的特色文化产业集聚区。

（3）文化消费总量不断增加，周边地区文化消费潜力大。随着收入水平的不断提高，昆山居民消费的总量和结构发生了深刻变化。昆山本地人口70万，外地人口近120万。毗邻上海、苏州，位处长三角中心位置。周边城市市民生活富足，文化消费能力较强，聚集了大量的潜在文化产品和服务消费者。旅游、电视、文化娱乐、餐饮、演艺和体育赛事等文化消费市场已具一定规模。

（4）市场体系逐步完善，多元化投资趋于旺盛。改革开放以来，昆山经济社会发展迅猛，在切实有效的市场体系推动下，昆山涌现出一批国有和民营文化企业，呈现较好的发展态势。这些企业在自由竞争的环境下迅速成长，具有鲜明的市场原发性，市场化和产业化程度较高。毗邻上海的地缘优势，吸引了大批台资积极投身于昆山文化产业的经营。投资渠道日益多元化，呈现出国家、集体、民营、外资等所有制形式共存共荣的发展格局。以资本、技术产权、人才等一批要素市场为核心的市场体系不断发展完善，文化产业集聚辐射功能显著增强。

（5）促进体系初步形成，营造良好发展环境。近年来，昆山从多个方面努力，促进“文化昆山”建设，构建文化产业促进体系，为文化产业的发展提供各种支撑力量。2008年市政府制定了《关于加快文化事业和文化产业发展若干政策的意见》和《昆山市文化发展资金使用管理办法》，根据国家、省、市文化产业发展相关法律法规政策，结合昆山市实际，又制定出台了《昆山市文化产业发展指导目录》和《昆山市文化产业发展引导资金使用申报办法》，设立文化产业专项引导资金。为全面了解和掌握昆山市文化及相关产业发展的基本情况，构建科学合理的文化产业统计指标体系，市政府办公室还专门印发《昆山市文化产业统计实施方案》。建立了人才、信息、技术、版权保护等文化产业公共服务平台，改善了文化基础设施条件，优化文化产业发展环境，为文化产业发展提供支撑力量。

二、《规划》引领昆山文化产业新高度

2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》，这是中国在世界金融危机中，继出台钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后，拿出的第十一个产业振兴规划。该规划提出了八项计划，在深化文化体制改革、允许社会资本和外资进入文化产业、加快跨区域重组等领域，作出了重点部署。

历史表明，每一次金融危机的爆发总会带动文化产业的巨大发展和繁荣。韩国在亚洲金融危机爆发后，提出“文化立国”战略，制定《文化产业发展5年计划》，颁布文化产业振兴的相关政策法规，使该国文化产业得以迅猛发展，成为走出金融危机阴影的一个重要依托。随着《文化产业振兴规划》的正式出台以及后续保障政策的陆续推出，这一趋势将更加明显，从而在宏观层面上推动我国文化产业走上优势互补、良性发展的道路。昆山也要把握机遇，积极应对，实现文化产业快速发展。

在昆山市委、市政府的正确领导下，有关部门共同研究编制了《昆山市文化产业发展规划纲要（2009—2020）》。规划明确昆山文化产业发展的指导思想、基本原则、目标定位、核心战略、主导产业、空间布局、重点工程、运行模式、推进措施和工作机制等，指导未来第十二、十三个五年文化产业发展规划的编制。规划的编制必将进一步引导和加快昆山文化产业的发展。

风生水起春潮涌，乘风扬帆正当时。30年的改革开放，为昆山文化产业发展奠定了坚实的物质基础。今后一段时期，将是文化产业加速发展的重要战略机遇期。我们要进一步认识发展文化产业在昆山经济社会发展战略中的重要地位，充分发挥政府的主导作用，创新机制体制，加快产业结构调整，发挥高科技优势，加大财政和金融支持力度，建设与完善公共文化服务体系，推动消费结构升级，努力拓宽融资渠道，形成多元化文化产业投融资体系，并不断引导优质文化资源、资本、人才来发展壮大昆山文化产业。只要我们增强信心，奋勇当前，昆山文化产业必将迎来阳光明媚的春天。