国外志愿服务的发展

三、国外志愿服务的发展

志愿服务在国外最早出现于19世纪西方国家的宗教性慈善服务。这种慈善服务因其民间性和宗教性而具有很好的社会基础，后来逐渐形成一种精神上的美德而被保留下来，并催生了欧美国家的志愿服务。经过资本主义的原始积累、两次世界大战的洗礼以及公民社会的充分发展，志愿服务逐步进入组织化、规范化、社会化的轨道，目前已成为国际社会普遍流行的一种服务方式，并受到西方各国政府的重视和鼓励。

1.国外志愿服务的发展阶段

国外的志愿服务源远流长，它的形成和发展大致经历了四个阶段：

第一阶段：萌芽阶段。志愿服务起源于19世纪初西方国家宗教性的慈善服务。英国为了协调政府与民间各种慈善组织的活动，在伦敦成立了“慈善组织会社”；而为了反抗宗教迫害从欧洲来到北美大陆的移民们，为了克服面临的困难，相互之间互相帮助，逐渐养成了志愿帮助别人的群体精神，这种精神作为美国人民的美德而保存下来，一大批怀有慈善之心的各阶层人士成为了最早的志愿服务人员。

第二阶段：扩展阶段。19世纪末及20世纪初，欧美等国先后通过了一系列有关社会福利方面的法律法规。这些社会福利的方案除了要由大批具有职业献身精神的社会工作者去实施之外，也需要动员和征募大量的志愿人员投身于有关的各项服务工作之中。于是，志愿服务逐渐也受到了政府的重视和鼓励。

第三阶段：规范阶段。第二次世界大战以后，西方国家的志愿服务工作不仅进一步规范化，而且扩大成为一种由政府或私人社团所举办的广泛性的社会服务工作。志愿服务工作的重心不仅在于调整被救助者的社会关系和改善他们的社会生活，更在于调整整个社会结构与社会关系。志愿服务工作逐渐制度化、专业化。

第四阶段：海外服务阶段。从冷战结束至今，由于欧洲主要发达国家的社会福利及保障体系逐步健全，这些福利国家的社会公益性服务活动基本上由政府有关部门和社会慈善组织所承担，欧洲志愿者组织的国内服务职能逐渐萎缩，而随着能源危机、环境污染、人道主义灾难等国际性问题逐渐成为欧洲志愿者组织的服务主题，体力劳动和社会公益性活动降至次要地位。

现在，国外的志愿服务已经成为促进社会发展必不可少的一部分。志愿活动遍布于各个领域，如战争救护、重建家园、安置孤儿、经济建设、环境保护、社会进步等有关方面。志愿活动与青少年教育紧密联系，很多家长从孩子小时候起就开始培养他们的志愿精神，带领他们参加志愿活动，开发孩子的智力、技能、自我调节能力及社会交往能力等，以便孩子将来能顺利踏入社会。志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来，得到了社会民众的广泛响应，建立了广泛的群众基础。在美国，一些志愿团体经常组织低收入父母一起讨论犯罪及虐待问题，开展结伴教育活动；开办项目帮助社区居民认识到改善和保持环境质量的重要性；招募专业人员为弱势群体提供医疗服务等。这些活动缓解了社会发展过程中的许多矛盾，促进了社会和谐。

2.国外志愿服务的特点

当前，国外志愿服务活动开展得十分活跃。志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的重视。许多国家的志愿服务活动起步早、规模大、社会效益好。他们在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已渐渐步入组织化、规范化和系统化的轨道，形成一套比较完整的运作机制和国际惯例。志愿服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。如：1998年，美国约有1.09亿成年人参与了志愿者活动，56%～62%的妇女每周奉献3.4个小时、49%的男人每周奉献3.6个小时从事志愿服务活动。

目前，国外志愿服务的特点主要体现在以下两个方面：一是与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到，公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一。只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来，志愿服务活动才能得到社会民众的全面响应，才能建立一个广泛的群众基础。二是以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去那种以满足少数受服务者的生活需求为主题的志愿服务模式，着眼于国家和社会的发展大局、在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服务模式所占的比重将越来越大。

同时，目前国外志愿服务的主要形式则分为专项性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作和社区性的志愿服务工作三大类。