社会主义法治理念指导下的检察工作坚持党的领导

浙江省东阳市人民检察院检察长　徐仲军

坚持党的领导是社会主义法治理念的重要内涵，是社会主义法治的根本保证。社会主义法治理念指导下的检察工作，要充分认识坚持党对检察工作领导的重要意义，不断增强党的观念，牢固树立党的领导理念，坚持党的领导与依法履行职能的统一，主动服务大局，积极争取党委对检察工作更多的重视和支持，全面推动检察事业健康发展。

一、充分认识检察工作坚持党的领导的重要性

1.坚持党的领导是检察机关践行社会主义法治理念的根本保证。党的领导权来自人民的历史选择。坚持党的领导是中国共产党的先进性和党的执政地位所决定的，是我国宪法确定的基本原则和我国检察机关的性质和任务所决定的，是新形势下检察工作必须坚持的重要原则，是检察机关和全体检察干警必须遵守的政治原则。检察工作践行社会主义法治理念，就必须坚持党对检察工作的领导，始终坚持马克思主义在检察工作中的指导地位，坚持正确的政治立场，自觉与党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在检察工作中得到不折不扣的贯彻执行。

2.坚持党的领导是检察机关正确履行职责的根本保证。检察机关是人民民主专政的重要工具，是维护政权的国家机器。没有党的统一而坚强的领导，检察机关单靠自身是无法完成法律所赋予的重大历史责任和使命的。只有不断加强和改进党对检察工作的领导，才能有助于检察机关正确贯彻党的方针、路线和政策，保证检察工作紧紧围绕党和国家的中心工作，防止检察业务工作出现偏差，发挥检察机关在维护改革发展稳定中的职能作用，为在全社会实现公平正义、构建社会主义和谐社会发挥更加积极的作用。

3.坚持党的领导是检察事业全面健康发展的根本保证。检察事业的发展离不开党的正确领导和大力支持。坚持党对检察工作的领导，有利于充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的核心力量，使检察工作的开展得到其他法律职能部门和行政管理部门的配合与支持，有利于排除各种干扰，确保依法独立公正地行使检察权。党高度重视新时期检察工作，最近，中共中央下发了《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，对检察机关的性质、宪法定位和职责任务等重大问题作了进一步明确规定，为检察工作发展指明了方向，也为检察事业提供了难得的发展机遇。检察机关要分外珍惜并牢牢抓住这个机遇，坚定发展信心，进一步增强责任感和事业心，积极争取党委、政府和有关部门对检察工作更多的重视和支持，不断加强执法保障，大力提升检察队伍全面素质，谋求检察事业新发展。

二、始终坚持党的领导与依法履行检察职能的统一性

1.坚持贯彻执行党委重大决策部署与全面正确履行检察职能的统一。检察工作是党和国家工作大局的重要组成部分，必须紧紧围绕这一大局开展工作。日常工作中，既要防止脱离大局讲履行职能，就办案抓办案，也要防止离开法定职能讲服务，消极被动地“服从”大局。一方面，检察工作要坚决贯彻执行党的路线方针政策和党委的重大决策部署，模范遵守党的纪律，发挥主观能动性，认真完成党委、政法委交办的任务，自觉服从党对检察工作的领导和监督，确保党的路线方针政策和国家法律在检察工作中得到正确执行。另一方面，检察工作中的重大问题、重大工作部署要及时向党委请示汇报，把握正确的政治方向;遇到困难和阻力时，要主动取得党委在政策和策略上的支持，争取有利的执法环境，把党的主张和人民的意志落实到具体的检察工作实践中去。

2.坚持党的领导与依法独立行使检察权的统一。坚持党的领导和检察机关依法独立行使职权都是我国宪法规定的原则。坚持党的领导，是社会主义法治的根本保证;依法独立行使检察权，是建设法治国家、实现依法治国方略的必然要求。党对检察工作的领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导，党不代行检察职能，不包揽具体业务，因而也不妨碍检察机关依法独立行使检察权。办案中，检察机关要坚持依法独立办案，严格执行法律，大胆行使检察职能，巩固党的执政地位、维护人民利益和社会主义法治的严肃性和统一性。同时也要认识到，坚持党的领导是依法独立行使检察权的重要保障，依法独立行使检察权是在党的领导下的相对独立。

3.坚持执行党的政策与执行法律的统一。党的政策是法律的核心内容，法律是党通过国家政权贯彻党的政策的基本手段，贯彻党的政策能够更好地促进法律的正确实施。在我国，刑事政策是党为了指导国家创制与实施刑事法律的活动而制定的政策，是国家机关进行刑事立法与司法等项活动所遵循的准则。检察机关执法办案中，除必须依照刑法、刑事诉讼法的规定外，还要学习掌握党的刑事政策，并在刑法规定的限度内认真执行党的刑事政策。要严格掌握法律政策界限，慎重对待经济社会发展中的新情况新问题，坚持从有利于惩治犯罪，有利于维护稳定和促进发展，有利于教育大多数出发，正确区分和处理改革探索中工作失误、执行政策出现偏差、违反财经纪律、合法的劳动或非劳动收入等与犯罪的界限，旗帜鲜明地支持改革、保护创业、打击犯罪、惩治腐败，为经济发展创造一个宽松、清明的法治环境。

三、切实增强检察工作坚持党的领导的自觉性

1.增强党的观念。党的观念是指共产党员时刻想着党，想着要履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，为党的事业奋斗终生的思想意识。共产党员增强了党的观念，就能一心想着党，一切为着党，一生跟着党。要在全体检察干警中大力开展党的理想、信念教育，让党员检察官不仅要牢记自己是一名检察官，认真履行检察官职责，更要时刻不能忘记自己是一名共产党员，全面履行党员职责，把履行检察官职责与履行党员职责有机结合起来。检察机关领导干部要带头讲党性、守纪律，自觉坚持党的领导，把检察工作与实现党提出的建设社会主义法治国家、构建和谐社会重要战略目标结合起来，与提高党的依法执政能力、巩固党的执政基础结合起来，在实践中体现和保持共产党员的先进性。

2.加强队伍建设。要进一步加强检察机关党组织建设和干部队伍建设，发挥党组织的核心作用和共产党员的先锋模范作用。要大力加强检察机关领导班子建设，特别是班子成员的思想政治建设和工作能力建设，确保检察机关的领导权始终掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人手中;要通过加强民主集中制建设，完善议事和决策机制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，全面提高决策的科学化、民主化和规范化水平。要加强对检察机关执法活动的监督，健全内部执法监督机制，落实检察机关党风廉政建设责任制，推动自身反腐败工作;要进一步完善外部监督机制，深化人民监督员制度和检务公开，自觉接受党委、人大和社会各界的监督，不断提高执法水平，促进公正执法。

3.主动服务大局。检察机关要增强服务大局的意识，自觉把检察工作纳入党委的中心工作，在服务党的工作大局中体现坚持党的领导。要坚持科学发展观和正确的执法观，全面履行宪法和法律赋予的职责，努力提高执法能力，积极延伸和丰富检察机关服务大局的范围和举措，不断提升服务大局的水平。当前检察工作服务大局要突出六个重点:一是立足批捕和起诉职能，贯彻“严打”方针，准确运用法律和刑事政策，严厉打击各类严重刑事犯罪，维护社会稳定;二是立足查办职务犯罪职能，强化侦查水平和办案质量，提高发现线索、突破案件能力，依法坚决查办大案要案和损害人民群众切身利益的案件，推进依法行政、党风廉政建设和反腐败斗争;三是立足诉讼监督职能，坚持宪法定位，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼的法律监督，促进严格执法和公正司法，维护社会公平正义;四是立足控告申诉职能，妥善处理涉检信访，依法及时解决群众的合理诉求，维护人民群众的合法权益;五是依法严厉打击扰乱农村市场经济秩序的犯罪和各种坑农害农的犯罪，积极查办和预防“涉农”职务犯罪，依法保障农民群众合法权益，推进社会主义新农村建设;六是积极参加社会治安综合治理，认真落实检察环节的综合治理措施，促进“平安建设”，全面推进“法治金华”进程。