中等职业教育生源困境的具体表现

一、中等职业教育的生源数量减少

中等职业教育生源数量减少的衡量标准主要有两个：一是绝对数量的减少，即中等职业教育招生人数、在校学生人数总量减少；二是相对数量减少，即中等职业教育招生人数、在校学生人数占高中阶段招生总数、在校学生总数的比例下降。就我国中等职业教育的情况来讲，得益于适龄入学人数的不断增加，以及经济、社会发展对教育的重视和家庭支付能力的提升，进入高中阶段的学生总数持续增长，我国中等职业生源绝对数量也有所增长。因此，多数学者在探讨中等职业教育生源问题时，认为评价生源数量减少的主要标准，是相对数量的减少，即中等职业学校招生人数、在校学生人数占高中阶段招生总数、在校学生总数的比例下降。例如，表3－2中，职业教育在校学生人数（不包括成人中专数据）占高中阶段在校学生总数的比例下降，就是职业教育生源数量减少的反映。表3－4中的数据同样表明，即使招生人数（或在校学生总数）增加，但所占比例减少，同样反映了职业教育生源数量的减少。

表3－4 中等职业教育招生和在校生人数情况表（1996—2000）

说明：上表中所指“中等职业教育”，包括中等专业学校、职业高中、技工学校、成人中专等四类。

二、中等职业教育的生源质量下降

质量是人们对产品（或服务）的一种主观的价值判断。由于人们的价值观是随着社会的发展变化而变化的，因而关于质量的评价，也是一个动态的、发展的、变化的概念。生源质量即学校即将招收的学生的整体质量。关于生源质量的评价，存在两种对立的质量观，即应试教育质量观和素质教育质量观：应试教育质量观以片面的教育质量为评价标准，强调知识教育，而忽视学生的德、智、体、美的全面发展，忽视对学生的综合素质评价。表现在实践中，就是重视学生的考试成绩和学校的升学率。素质教育质量观是全面的教育质量观，不仅考试学生考试成绩，更强调学生德、智、体、美、劳的全面发展。在素质教育条件下，生源质量应该是一个全面的教育质量观，不仅表现在学生的学业成绩上，还表现为学生在学校所获得的知识、技能，所形成的思想道德品质、身心健康状态、社会适应能力等多个方面。当然，在实践中，由于很多评价标准无法量化，我们很难将素质教育质量观付诸实践，在多数情况下仅仅以学生考试成绩来衡量生源质量。毫无疑问，这种评价方法是片面的，但以考试成绩作为评价标准，便于操作、比较，因而被广泛运用。

20世纪90年代中期以来，随着我国普高热的升温，越来越多的初中毕业“优等生”选择进入普通高中就读。而选择进入中等职业学校的，大多是学习成绩太差（进普通高中考大学无望），或家庭经济贫困的学生，还有部分学生甚至没有参加中考，以“注册”方式直接进入中等职业学校就读。由于生源结构复杂，学生入学门槛低（或无门槛），致使生源质量明显下降。生源质量下降，是学校生源减少的必然结果，也是学校生源减少的重要原因。根据课题组对中等职业学生的调查，发现中等职业学生中相当一部分自我要求较低、自控能力较差，一些学生得过且过，学习不主动、不积极，喜欢追求高消费，谈恋爱、抽烟喝酒、打架斗殴等现象时有发生，这在一定程度上损坏了中等职业学校的社会声誉，致使中等职业学校招生困难，使学校陷入“招生难—生源差—招生难”的循环之中。

随着社会的发展，我国高等教育还将继续扩招，中等职业学校的生源基础还有可能减少。但是，无论高等教育、普通高中如何扩招、如何发展，中等职业教育仍然是我国高中阶段教育所必不可少的重要组成部分。但是，按照目前的初中毕业升学模式——普通高中优先录取，未被普通高中录取的“差等生”再由中等职业学校挑选，在今后相当长时期内，中等职业教育生源质量低下的问题将会持续下去。生源质量的下降，必将带来中等职业教育内部教学、管理领域的诸多问题，如果处理不当，将会影响中等职业教育的健康发展，进而影响中等职业学校的招生。因此，生源质量下降问题，是中等职业学校招生困境研究领域的重要课题之一。

三、中等职业学校在读学生流失率高

中等职业学校的生源困境，不仅仅是招生困境，生源流失率高也是中等职业学校生源困境的重要表现。有统计数据显示，全国中等职业学校的2010级学生，在2010—2011年间，共流失学生88万人，流失率高达13．82％[1]。为什么有如此高的流失率，根据课题组的调查，原因可以归纳为以下几个主要的方面：

首先是社会方面的原因：（1）由于就业准入制度并没有在企业、工厂得到严格的贯彻执行，不管所聘用的员工是否接受过职业教育（或职业培训），是否拥有相应的资格证书，工资待遇并没有明显的差别。（2）社会对职业教育存在偏见（甚至是歧视），一些人认为只有读大学才有出息，而进入中等职业学校就读是没有出息的。（3）社会对职业教育的宣传乏力，政府所出台的诸多中等职业教育新政策、新措施，并不能及时被老百姓，被学生及家长所了解和熟知。上述原因，影响了部分已经入学的中等职业学生的学习信心，导致一些学生产生辍学念头。

其次是学校方面的原因：（1）在硬件方面，一些学校师资力量薄弱、教育教学设施简陋、生活配套设施不到位，学生入校后，发现与招生宣传的情况有很大的落差，最终选择退学。（2）在软件方面，一些教学管理者对学生缺少关心、关爱，管理方法简单粗暴，造成学生缺乏集体温暖感。同时，部分学校管理不到位，制度执行不严格，对一些严重违纪学生采取妥协办法，致使教学秩序混乱，引起学生的不满情绪，导致部分学生产生辍学念头。（3）一些中等职业学校演变成了“劳务中介所”，通过虚假的招生宣传，将学生招进学校之后，将其以“顶岗实习”的名义外派到公司、企业，让其在生产线上重复着简单的、不需要太多技术的劳动，学生变成了“廉价劳动力”。（4）一些中等职业学校，通过虚构学生人数来套取国家财政资金。

再次是家庭方面的原因：（1）中等职业学生家庭大多较为贫困，部分学生入学后，因家庭经济原因被迫选择辍学。（2）一些家长观点陈旧、行为短视，认为入读中等职业学校用处不大，不如早点外出打工赚钱。在亲友的劝说下，选择让子女辍学打工。（3）部分学生家长缺乏对孩子的责任感，将孩子送入中等职业学校后，视学校为托儿所，对孩子漠不关心，放任不管，致使孩子产生辍学念头。

最后是学生自身方面的原因：（1）中等职业学生大多文化基础差，学习习惯不良，进入中等职业学校后，无法适应学校生活，认为管得过多、管得过严。（2）学生心理适应能力差，离开家庭后难以适应新的生活、学习环境。（3）学生对就业前景担忧，担心完成学业后，无法找到理想的工作，从而选择辍学打工。（4）对所报考的学校、专业缺乏了解，一些学生按父母的意愿、朋友的介绍、招生代理的劝说而来到学校，随着对学校、专业了解的深入，产生后悔情绪，最终选择辍学。

四、中等职业教育校际生源争夺激烈

过度竞争即同一行业有太多的主体参与竞争，产品供给量大大超过需求量，致使企业利润减少、效率下降、资源浪费。过度竞争源于产品（服务）供需矛盾，而供需矛盾的产生可能有三种情况：一是需求没有变化，但供给发生了变化，致使供给相对过剩；二是供给不变，但需求减少，致使供给相对过剩；三是供给和需求都发生了变化，但两种方向相反，即供给增加、需求减少，致使供给相对过剩。企业盲目进入、产业结构调整不及时、企业退出干扰等，都是导致过度竞争的重要原因。企业退出和调整产业结构，成为摆脱过度竞争的有效手段。

中等职业教育在体现教育机会公平、推动社会主义现代化建设、促进农村剩余劳动力转移过程中所扮演的关键角色，决定了政府干预的必要性。自20世纪90年代中期以来，在各方面因素的影响下，中等职业学校生源不断减少。为了弥补市场的缺陷，在中等职业学校生源减少的情况下，我国中等职业学校并没有发生大规模的撤并现象，这在很大程度上，是政府政策保护的结果。但是，各中等职业学校招生难度越来越大，招生竞争日趋激烈。每逢招生季节，就是各中等职业学校竭力宣传、争抢生源的高峰时节。为了完成招生任务，各中等职业学校可谓使尽浑身解数。深入初中学校设立招生咨询点、参加初中毕业生家长会、广发宣传资料、利用传播媒介广告宣传，更有甚者，不惜请客送礼、高薪聘请招生代理、争抢学生档案、提前录取入学等。招生市场的种种乱象暴露无遗。中等职业教育校际间激烈的生源争夺，反映了中等职业教育招生市场的过度竞争，从某种程度来讲，这种过度竞争是社会需求减少、中等职业教育生源困境的具体体现。

[1] 金永明．免费教育的经济账［EB/OL］．［2012年5月21日］．［http：//business． sohu．com/20120519/n343570880．shtml］．