目的的一致性

高校基本建设项目前期管理水平测度和国家预算内资金分配的目的是一致的，都服务于高等教育事业的发展。

(1)两者都是提高我国高校基本建设项目管理水平的客观需要。长期以来，社会各界和政府有关部门对项目前期管理工作不够重视，直至现在也很难发现对高校基本建设项目前期管理水平的评价标准和指标体系，理论界也几乎无学者关注和研究，政府有关职能部门也缺乏对项目前期管理水平进行评价的手段和方法。有关职能部门往往也只侧重于对基本建设程序的管理，项目立项也只重视对可行性研究报告的审批，而对具体项目的建设规模、建设标准、功能需求、建设资金的可行性等缺乏评价标准和审核依据; 项目设计的管理工作主要由地方建设行政主管部门监管，设计方案招标、初步设计审查、施工图审查作为必不可少的程序，必须履行，但到底效果如何，怎么评价，缺乏标准和手段;招投标管理由高校纪检监察部门和地方建设行政主管部门监管，也主要看程序是否到位，过程是否公正，至于招标的具体效果，是否招到合适的施工单位，招标过程中是否有挂靠、围标、串标等现象，也无法考究，招标的管理水平也很难评价。作为中国公办高校的教育主管部门主要负责项目的立项批复，而设计及招投标的管理落实到地方建设行政主管部门，因而，前期管理水平的总体测度由于体制问题很难实现。但如果项目前期管理水平的测度工作由业务管理部门和专家委员会来共同测度，则有望可以从体制上解决这一矛盾。教育行政主管部门侧重于程序性的测度，专家则既考虑程序的合法性、合规性，又根据相关资料和工作情况来对质量进行打分。通过水平测度，促进各高校提高项目前期管理水平。国家预算内基本建设资金是国家对高校条件保障的主要投入，它的分配与项目前期管理水平挂上钩，有利于调动高校对提高基本建设前期管理水平的积极性。

(2)两者都是高校各项事业科学发展的需要。高校基本建设是高校各项事业发展的基础性条件，是前提和保障。高校基本建设是围绕高校的教学、科研和人才培养等中心工作而展开的。项目建设规模的大小、建设标准也是根据其功能需要而确定的。项目前期管理工作的水平与基本建设工作的水平存在着显性正相关关系，项目前期工作高质量完成，那么学校事业发展的基础也就打牢了。因此，基本建设要在科学核定学校事业总体规模的基础上，根据学校的学科、专业和人才培养特色，根据国家有关建设标准，结合学校财力状况开展，绝不能盲目贪大求洋。基本建设条件不够，教学、科研、人才培养等条件得不到充分保障，影响其质量工程; 相反，基本建设条件过于富余，校舍资源闲置浪费，维护和管理成本增加，学校财务包袱过重，又反过来影响教学、科研、人才培养的质量提高。因而，高校基本建设如何把握好度，把握好分寸，提高管理水平，对学校各项事业的科学发展至关重要。国家预算内资金虽然只是高校基本建设资金中的一部分，但它对于减轻高校财务负担，改善高校办学条件发挥了十分积极的作用，对学校的各项事业的发展也十分关键。