地方本科院校与应用型技术大学

1.大 学

现代大学起源于中世纪的欧洲，从词源上来看，大学（university）一词源于拉丁文“universitas”，意为“行会”，最早的中世纪大学就是由学者组成的行会组织，大学的使命是开展自由的学术研究和进行广泛的知识传播。随着社会经济的发展和社会对大学依赖度的增加，大学的目标和功能也呈多元化的趋势。现今大学，泛指实施高等教育的学校，具体来说就是提供教学和研究条件，并能授权颁发学位的高等教育组织。从教育层次来说，通常把当代大学教育划分为三个层次：专科教育、本科教育和研究生教育，其中研究生教育又被分为硕士研究生教育和博士研究生教育两个层次；从教学方式来说，通常分为两种：一种是全日制教学，另一种是非全日制教学。总体来说，现今大学的使命包括大学的价值观、信念和行为准则以及大学的宗旨，即大学已形成的或期望的类型形式。

2.新建地方本科院校

自20世纪90年代末期以来，中国的高等教育管理体制改革取得了突破性的发展。为了满足国内日益增长的高等教育高层次需求，国家调整各地区本科教育发展布局，使多所单科性院校（以师范类为主）合并升格，或一所多科性专科院校独立升格成综合性普通本科高校。有资料显示，2000年以来，国家批准设立的新建地方本科院校总数达280多所，在校学生的规模已超过400万人。对此，有学者充分肯定其作用，并高度评价说：“新建地方本科院校是我国高等教育中的重要一员，新建地方本科院校以服务地方经济社会发展为使命，在办学过程中，主要是本科教育，目的在于培养高质量的应用型人才；新建地方本科院校承担着高等教育大众化的重要使命。新建地方本科院校从办学层次来看——由专科转向本科；从学校性质来看——由单一的师范或其他专科转向多科综合性大学；从服务来看——由面向基础教育或某个行业扩展到面向地方经济社会。”^[89]

3.地方本科院校

地方本科院校是与省属国家重点大学、“省部共建大学”相对的，地方本科院校一般指隶属地方的、本科办学层次的高等学校，包括传统普通本科院校和新建地方本科院校。地方院校的内涵主要有三层：第一，从管理权限来说，地方院校的管理权隶属省市政府，由省市政府直接管理；第二，从经费来源来说，地方行政部门财政拨款是大多数地方院校办学经费的主要来源；第三，从发挥作用来说，地方院校是为地方社会经济发展的根本利益服务的。第一点和第二点是地方院校赖以生存的必要条件，也是其赖以发展的必要条件；第三点是地方院校的本质体现和主要价值体现。新建地方本科院校是在高等教育大众化进程中诞生以及发展起来的一种高校类型，它也是地方本科院校的一种。

4.应用技术型大学

应用技术型大学与研究型大学相对，具有不同的知识生产和产品研发功能，是分工不同的社会组织。应用技术型大学的办学定位是培养应用型、技术型人才。我国地方本科院校适时向应用技术型大学转型，实现由学术型人才的培养向应用技术型人才培养的转变，既是现实的要求，也是理性的抉择。