大学生基层党内民主建设研究

吴春娅

《中国共产党章程》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党内民主作为党内民主的基石，在党内民主建设中具有重要地位。高等学校属于基层事业单位，担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，做好学生党建工作就自然成为了高校党建工作的重中之重。近些年来，各高校积极推进基层党内民主建设，尤其是大学生党组织的民主建设，在制度规范和实践创新上不断前进，力求探索以基层党内民主建设带动教育事业发展的新途径。

一、加强大学生基层党内民主建设的意义

在我国社会建设的新时期，基层民主建设是社会和谐、校园和谐的基础与保障，也是民主制度完善发展的体现与建设目标。高等学院知识分子密集，党员人数多，有着深厚的民主传统和民主氛围。如何立足实际，坚持以人为本，切实保障利益，完善权力运行机制，从而积极推进大学生基层党内民主建设具有越来越重要的现实意义。

（一）加强大学生基层党内民主建设是推进党的事业在高校兴旺发达的重要保证

党的基层组织是党领导和执政的基础，是党的事业发展的保障，是贯彻科学发展观和实现中国梦的重要践行者。新的历史条件下，党的建设面临的问题更多、更复杂，积极推进大学生基层党内民主建设，充分调动大学生党员的积极性、主动性和创造性，激发他们的创新能力，让他们真正参与和管理党内事务，使大学生基层党组织更加的民主化、制度化和科学化，这是推进党的事业兴旺发展的重要保证。

（二）加强大学生基层党内民主建设是中国特色现代大学制度建立和完善的必然要求

有中国特色的现代大学制度的核心是建立起“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行体制和机制，这是新的历史条件下高校改革的方向，其本质就是在内部要处理好学校行政权力和民主权力的关系。加强大学生基层党内民主建设，真正的发挥学生党员的主体地位，有助于实现校长依法行政，教授专心治学，党员积极参与民主决策、民主管理和民主监督的良好局面。

（三）加强大学生基层党内民主建设是构建和谐校园，实现高校党的任务的现实需要

高校担负着人才培养、科技创新和社会服务三大任务，最根本的任务是培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要完成这一光荣使命，只有通过推进高校党内民主建设，特别是提升基层党组织的战斗力和创造力，凝聚全体大学生的智慧和力量，才能形成一个“既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的和谐的政治局面”，为构建社会主义和谐校园奠定基础。

二、大学生基层党内民主建设的现状及原因分析

大学生基层党内民主建设和学校的党建工作是相互影响、相互制约、相互促进、相辅相成的辩证统一关系，分析大学生基层党内民主建设的现状，梳理其中的问题，理清障碍性因素，才能回答好如何建设这个问题。

（一）总体评价

为了深入了解大学生基层党内民主的现状，探析增强高校基层党组织“党内和谐”的有效途径，笔者做了一次问卷调查。调查共发放问卷200份，收回186份，有效回收率93%；其中有效问卷186份，有效率100%。调查的对象主要是我校法政系的教师和学生，包括党员和非党员两类人群。调查问卷显示：认为大学生党支部民主建设总体印象“很好”和“较好”的约占78.4%，认为目前所在支部民主管理是“非常民主”和“比较民主”的约有85.6%。我校大学生基层党支部建设正在稳步向前推进。

（二）存在的问题

尽管我校大部分学生党员主体意识不断增强，实践水平不断提升，学生党支部对于重大事项的决策也能体现学生党员的意见，但某些方面还需进一步完善。

1.工作质量不高，效果不佳

目前我校学生党支部开展工作的方式单一、传统，主要局限于听报告或召开座谈会的形式，不能充分的激发学生党员对党建活动的参与热情。同时工作内容陈旧，缺乏与时俱进的创新精神，大多数学生党员不能完全领会党的思想路线和方针政策的宣传目的，也就不能更好地向其他非党员学生群体进行宣传和教育，深入群众、联系群众的目的难以实现。

2.学生党员民主权利保障存在缺失

保障学生党员的民主权利，重点是充分落实学生党员的知情权、参与权、选举权和监督权。只有民主权利得到保证，学生党员以至于整个学生群体才会积极参与学校的民主政治生活。我校学生支部的工作主要还是由班主任安排和负责，大部分学生党员虽然具备参与权，但在支部发展和决策方面还有所欠缺。这必将削弱党组织的政治影响力和带动力，使党支部凝聚力下降。

三、完善大学生基层党内民主建设的对策

大学生基层党内民主建设是一项长期的系统工程，要以制度为保障，以行动为指导，充分调动广大学生党员的积极性、主动性和创造性，更好地完善组织发展，激发组织潜能，最大限度地发挥基层党组织的作用，在总结经验的基础上有计划、有步骤地推进。

（一）坚持学生党员的先进性教育，确保模范带头作用的充分发挥

“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”

大学生基层党内建设过程中，要积极的利用各种渠道，采取多种方法，使得学生党员深刻认识腐败对社会的危害，对党的形象的负面影响，要求广大学生党员站在维护党和人民利益的立场上，坚决同各种腐败现象作斗争，为保持党的先进性创造条件。

（二）建立健全科学、规范的程序，以保障学生党员的民主权利

高校的党建工作长久以来，往往有重实体轻程序和重形式轻执行的倾向，导致民主制度因缺乏科学、规范的程序而无法操作。因此在大学生基层党内民主党建的过程中，必须增强程序意识，加强程序建设。比如，高度重视体现学生党员的意志，借鉴农村基层党组织较普遍采用的“两推一选”和“公推直选”等办法，更好的做到好中择优，进一步完善大学生基层党内选举制度。再比如建立健全普通学生群体旁听党员相关会议的制度，定期或者不定期的邀请普通学生参加党员工作会议，对组织相关决议真正知情，增强他们的责任感和党的凝聚力。

（三）强化和健全大学生基层民主政治建设的督促指导

有权力就会被滥用，民主也就无从谈起，因此必须加强党内监督，这是党内民主的重要内容。大学生基层党组织的权力是全体学生党员拥有的，每个党员不论职务高低，都必须接受党内外群众的监督。除了党内监督，大学生基层党组织还要接受学生群众的监督，认真对待群众举报反映的问题，切实保护群众监督的积极性。因此必须探索扩大大学生基层党内民主的多种实现形式，建立和完善党内情况通报制度，健全党内监督、专门监督与群众舆论监督相结合的监督体系，形成监督合力。

参考文献

［1］杜志淳.当前高校党内民主建设的若干问题及对策［J］.思想理论教育，2009.11.

［2］张嗣勤.高校学生党支部民主制度建设初探（第003版）［N］.吕梁日报，2010－9－10.

［3］高校党内基层民主建设路径的实证研究［J］.长春理工大学学报（社会科学版），2013.9.

［4］曾铮.高校学生党支部民主制度建设研究［学位论文］，西南交通大学，2011.8.

作者简介：吴春娅，女，河北衡水人，衡水学院马克思主义教学部教师，副教授。

该文章发表在《科技向导》2014年12期。