开展支援基层教育工作的实施背景

基础教育是提高民族素质的奠基工程。普及九年义务教育、提高基础教育质量的任务非常艰巨，党中央、国务院历来高度重视发展基础教育，1985～1988年，中央和省级党政机关曾派出讲师团培训中小学师资，一些国家部委和地方党政机关也一直坚持选派机关干部支援教育，这为教育的改革和发展、对培养锻炼干部都起到了重要作用。1993年，党中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，提出了到20世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲和全面贯彻教育方针、全面提高教育质量的目标。

1996年，为确保《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见提出的目标的实现，加强校长和教师队伍建设，中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央组织部、国家教育委员会、人事部《关于从党政机关和事业单位选派人员支援基层教育工作的请示》，结合干部的培养锻炼和有关人员参加社会实践等工作，从党政机关和事业单位中选派人员参加支教工作。支教工作的主要任务是缓解城乡薄弱学校特别是贫困地区乡村中小学突出存在的师资紧缺问题，帮助贫困地区乡村中小学和城镇薄弱中小学加强校长和教师队伍建设，普遍提高这些学校的办学水平和教育质量。在参加支教人员的具体工作安排上，可根据支教人员专业等方面的不同情况和接受支教人员地区的实际需要，安排担任主管教育的副乡（镇）长、薄弱中小学的校长或教师。各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部委、各人民团体均须选派人员支援基层教育工作。参加支教的人员从县以上（含县级）党政机关、人民团体、高等院校和其他事业单位中选派。为使支教工作取得实效，支教人员在支教点工作的时间一般为2～3年。

根据《国家八七扶贫攻坚计划》确定的定点扶贫任务，中央国家机关的支教工作主要是帮助贫困地区办好基础教育，支教点即为各部门对应的扶贫县。各单位支教工作的时间，要与《国家八七扶贫攻坚计划》和《中国教育改革和发展纲要》的要求相一致。各省、自治区、直辖市要把定点支援的县是否基本普及了九年义务教育，中小学校长和教师是否达到了国家督导检查的有关要求作为定点支教的具体标准，定期检查，严格考核，不解决上述问题不脱钩。中央国家机关要在定点支援的县选择一两个有代表性的教育工作薄弱的乡镇或教学薄弱的中小学，重点扶持，集中力量抓好，作为示范，推动全县九年义务教育普及。

支援教育工作是各级党政机关、人民团体及其事业单位义不容辞的责任。各级党政机关、人民团体及其事业单位必须给予高度重视，切实加强对支教工作的组织领导，积极选派人员参加支教工作，把支教工作同实施《中国教育改革和发展纲要》和《国家八七扶贫攻坚计划》相结合，努力建设高素质干部队伍，培养锻炼年轻干部相结合，统筹规划，认真实施。参加支教的人员，要发扬艰苦奋斗和无私奉献的精神，严格要求自己，虚心向基层的同志学习，努力了解国情、民情，扎扎实实地做好支教工作，积极为城乡中小学教育贡献力量。