统筹城乡教育发展

现时，相对于城市教师而言，农村教师的专业化进程相对滞后，其首要问题在于教育政策。众所周知，当前，我国义务教育采用的是地方负责、分级管理的教育管理体制，地方政府，尤其是县、市级政府，在义务教育管理中居于主导地位。这种管理体制的优势是显而易见的，它降低了管理重心，有利于发挥地方的办学积极性，但也存在若干缺陷，其中，最大的问题就是引发了义务教育投入的区域性差异。在以县级统筹为主体的义务教育投入体制下，城乡所获义务教育资源的差距依旧较大。

农村义务教育投入的不足必然对农村教师的专业发展产生负面影响。由于教育经费有限，许多农村中小学校处于勉强维持的运行状态，教师的校本培训和继续教育经费难以落实；由于教育条件和工作条件较差，许多农村中小学校存在教师流失现象，一些优秀教师转岗跳槽，教师结构性缺编严重。

为此，从政策的视角而言，要推进农村教师的专业化进程，统筹城乡教育发展是其必要举措。全国教育工作会议曾指出，要统筹城乡教育发展，必须要做好两方面的工作：第一，各级政府要坚持农村教育的重中之重地位，努力解决农村教育中长期积累的问题和矛盾；第二，要促进城乡教育发展和城镇化进程相协调，把城市和农村教育的发展规划、学校建设、教师配置协调起来。

由此可见，统筹城乡教育发展意味着农村教育在今后的教育发展战略中，应处于优先关注地位，以不断缩小当前存在的城乡教育差距，并最终实现城乡教育的和谐发展。对于教师专业化而言，统筹城乡教育，可能改善当前农村教师收入低、任务重的困境；可能吸引更多优秀的教师到农村任教，以解决目前农村教师结构性缺编问题；可能为农村教师提供更好的发展条件，使教师校本培训和继续教育经费得到有效保障。