当前旅游职业教育中存在的问题及完善的建议

摘 要：旅游产业作为具有重要战略地位的国民经济的支柱产业，在促进我国经济增长和社会发展中具有重要的地位。旅游产业的发展需要旅游职业教育培养出大批具有服务意识和创新精神的高素质技能型人才。而当前我国旅游职业教育中存在的问题影响到了旅游人才培养的质量。本文在对我国目前旅游职业教育研究的基础上，系统分析了当前我国旅游职业教育中存在的问题及原因，提出了改革和完善我国旅游职业教育的政策建议，希望能够为我国旅游职业教育的改革和发展提供参考。

关键词：旅游职业教育 问题 建议

改革开放以来，我国的旅游职业教育得到了快速发展，为旅游产业的持续稳定发展提供了人才支持。但是，目前我国的旅游职业教育存在诸多同旅游产业发展不相适应的方面，满足不了旅游产业发展对高素质技能型人才的需要。要改革和完善我国的旅游职业教育，提高旅游人才培养的质量，需要明确当前我国旅游职业教育中存在的问题，需要对当前我国旅游职业教育中存在问题的原因进行分析。

一、我国当前旅游职业教育中存在的问题

改革开放以后，我国的旅游职业教育开始起步，进入新世纪后，随着旅游产业的快速发展，旅游职业教育也得到了快速发展，成为有中国特色社会主义职业教育的重要组成部分，为我国旅游产业的发展培养了大批高素质的劳动者。目前，我国经济社会的发展进入了一个新的阶段，经济社会发展呈现出许多阶段性的特征，旅游产业在推动经济社会发展中的作用日趋明显。在此背景下，经济社会发展、旅游产业发展对旅游职业教育提出了更高的要求。但是，由于各种复杂的原因，目前我国旅游职业教育中还存在诸多的问题，在一定程度上影响到了旅游人才培养的质量，进而影响到了旅游产业的可持续发展。当前，我国旅游职业教育中主要存在以下五个方面的问题。

第一，在旅游职业教育体系方面，存在高等旅游职业教育规模和中等旅游职业教育规模不相适应的问题。随着我国旅游职业教育的发展，我国已经基本上建立了较为完整的旅游职业教育体系，涵盖了旅游中等职业教育和旅游高等职业教育两个主要的层次。但是，在旅游职业教育的层次上，存在高等旅游职业教育规模和中等旅游职业教育规模不相适应的问题。根据 《2012中国旅游职业教育年度报告》提供的数据，2012年，全国中等职业学校旅游类专业共招生19.81万人，毕业生16.29万人，在校生49.72万人。中等旅游职业教育的规模过大，并且绝大部分毕业生毕业以后即就业，只有很少一部分能够进入高等职业院校继续深造，这导致了旅游行业从业人员在低水平上竞争，不利于旅游行业从业人员素质的提高及旅游服务质量的提高。而在2012年，全国旅游院校本科生共招生4.6万人，专科生共招生12.3万人。旅游高等职业教育的规模过小会影响到旅游行业从业人员整体素质的提高，进而影响到旅游服务质量的提高和旅游产业的发展。目前旅游产业发展过程中的一些乱象，究其深层次的原因，就是由旅游行业从业人员的整体素质不高引起的。

第二，在旅游职业院校校园文化建设方面，存在旅游特色不明显的问题。旅游院校的校园文化活动是旅游院校教育教学的重要内容，在培养学生的服务意识、文化素质、文明素养、沟通交流能力方面发挥着不可替代的重要作用。旅游职业院校要培养适应旅游产业发展的高素质的服务型、技能型人才，必须建设有旅游特色的校园文化。但是，目前，旅游院校在校园文化建设方面，主要存在三个方面的问题：一是一部分旅游院校校园文化活动没有正常开展起来，校园文化活动的氛围不浓、校园文化活动较少；二是校园文化活动不规范，缺乏统一的统筹规划；三是校园文化活动的旅游特色不明显，旅游企业文化没有引入旅游院校的校园文化活动中。旅游院校校园文化活动方面存在的问题，特别是旅游特色不明显的问题，在很大程度上制约了旅游特色校园文化活动在高素质旅游人才培养中作用的发挥，影响了旅游院校旅游人才培养的质量。

第三，在旅游人才培养的目标方面，存在重学生职业能力培养、轻学生文化素质培养的问题。旅游产业既是一个经济产业，又是一个文化产业，旅游和文化之间存在着密不可分的联系。旅游产业的这一特点决定了旅游行业的从业人员，不仅需要具备熟练的职业技能，而且需要具备基本的文化素质。作为培养高素质服务型、技能型旅游人才的旅游职业院校，就不仅要培养学生娴熟的职业技能，而且要培养学生较高的文化素质。但从当前我国旅游职业院校的实际看，大部分旅游职业院校不同程度地存在着重学生职业能力培养轻学生文化素质培养的问题，主要表现在：一是一部分旅游职业院校在课程设置上开设了大量的专业课和技能型课程，而对学生文化素质培养的课程开设不够；二是一部分旅游院校校园文化的氛围不浓，学生在校园中受到的文化熏陶不够，无法培养学生较高的文化素质；三是校园文化活动不规范，校园文化活动的旅游特色不明显，也在一定程度上影响到了学生文化素质的培养。旅游职业院校在旅游人才培养中存在的重学生职业能力培养轻学生文化素质培养的问题，会在一定程度上影响到学生综合素质的提高，影响到旅游人才培养的质量。

第四，在旅游院校教师队伍建设方面，存在旅游院校教师队伍素质和高素质旅游人才培养不相适应的问题。旅游院校要培养出高素质的服务型、技能型的旅游人才，需要一支高素质的旅游职业教育的教师队伍。没有一支高素质的教师队伍作为支撑，旅游职业院校是不可能培养出高素质的旅游服务人才的。从当前我国旅游职业院校教师队伍的实际情况看，不同程度地存在着教师队伍素质和高素质旅游人才培养不相适应的问题，主要表现在：一是一部分旅游院校教师队伍中，特别是专业课教师队伍中，初级、中级职称的教师所占的比例较大，高级职称的教师所占的比例不大；二是专业课教师中，“双师型”教师所占的比例较小，大部分专业课教师缺乏在旅游企业工作的实践经验；三是一部分教师的教研科研能力不强，无法通过教研科研活动解决教育教学过程中的理论问题和实践问题。旅游院校教师队伍中存在的问题，直接影响到了旅游院校人才培养的质量。

第五，在旅游人才培养模式方面，存在校企合作深度和广度不够的问题。校企合作是我国职业教育在发展过程中通过借鉴和探索形成的符合我国国情的职业教育的办学模式，也是旅游人才培养的基本模式。旅游职业院校要培养出高素质的，适应旅游产业和旅游行业需求的人才，需要采取校企合作的培养模式。但从目前我国旅游职业院校的情况看，在校企合作模式方面不同程度存在着校企合作深度和广度不够的问题，主要表现在：一是校企合作的广度不够宽，一部分旅游院校和旅游企业的合作仅限于在学生的实习实训和就业推荐方面，还没有涉及诸如专业设置、课程开发、校园文化活动等方面；二是校企合作的深度不够，面上的合作较多，深层次的合作不多。旅游职业院校在校企合作方面存在的问题，也会直接影响到旅游人才培养的质量。

二、我国当前旅游职业教育中存在问题的原因分析

当前我国旅游职业教育存在的上述五个方面的问题，既有历史的原因，也有现实的原因，具体说，当前我国旅游职业教育存在问题的原因主要有四个方面。

第一，从思想上看，对旅游职业教育的重要性缺乏足够的认识。当前我国旅游职业教育中存在的上述几个方面的问题，从深层次的原因看，是在思想上对旅游职业教育的重要性缺乏足够的认识。由于在思想上对旅游职业教育的重要性缺乏足够的认识，在实践上就出现了一系列的问题，如在院校设置上，全国专门的旅游院校不多，特别是本科层次的专门旅游院校更少；在政策上，缺乏扶持旅游职业教育发展的政策措施；在经费投入方面，国家对旅游职业教育的投入和国家对其他行业职业教育的投入相比，处于中等偏下的水平。长期的经费投入不足影响到了旅游职业院校教学设施的改善和人才培养质量的提高；在旅游职业教育的机制体制方面，缺乏灵活性和创新性，旅游职业教育的机制体制存在和高素质旅游人才培养不相适应的方面。如果不从思想上增强对旅游职业教育重要性的认识，就很难从根本上解决当前我国旅游职业教育中存在的矛盾和问题，旅游人才培养的质量也很难得到真正的提高。

第二，从旅游人才的层次上看，对高层次旅游人才在旅游产业发展中的作用缺乏足够的认识。旅游产业是一个服务型产业，主要是为游客提供食、住、行、游、购、娱等方面的服务。在传统的观念中，从事旅游服务工作不需要太高的学历，也不需要具备比较高的综合素质，只需要掌握基本的服务技能就行了。由于在思想认识上，对高层次旅游人才在旅游产业发展中的作用认识不到位，在实践中就主要存在三个方面的问题：一是在旅游职业教育中，中等旅游职业教育的发展比较快，而高等旅游职业教育发展相对迟缓，高素质旅游人才培养在数量上满足不了快速发展的旅游产业对高素质旅游服务人才的需求；二是旅游职业院校在旅游人才的培养中，存在重学生技能培训，轻学生综合素质提高的问题，影响了旅游人才培养的质量；三是部分旅游企业从市场上招聘一部分人员进行培训，掌握基本的技能后就上岗服务，影响了旅游服务质量的提高。

第三，从旅游人才素质结构上看，对旅游人才素质结构缺乏系统的研究。旅游行业作为现代服务业的重要产业部门，是为游客提供多方面服务的，这一特性决定了高素质的旅游服务人才需要具备多方面的素质。特别是随着经济的发展，人民群众生活水平的提高，游客对旅游过程中的享受也提出了越来越高的要求。在此背景下，对旅游服务人员的素质也提出更高的要求。旅游职业院校在教育教学过程中应系统研究旅游产业发展对旅游人才素质结构的要求，根据旅游产业发展的需要有针对性地培养旅游人才的基本素质。这样，旅游职业院校培养的学生才能适应旅游产业发展对旅游人才素质的要求，才能为游客提供高质量的服务。但在目前，大部分旅游职业院校对旅游人才素质结构缺乏系统的研究，导致在旅游人才培养中缺乏针对性，很大程度上影响了旅游人才培养的质量。

第四，从旅游职业教育发展的机制体制方面看，当前我国旅游职业教育存在机制体制不完善的问题。改革开放后，在我国旅游职业教育快速发展的过程中，旅游职业教育发展的机制体制也开始构建并逐步完善，但由于各方面的原因，目前我国旅游职业教育发展的机制体制还不能完全适应旅游职业教育发展的需要，还有待于进一步完善。我国目前旅游职业教育中存在的一系列问题，从机制体制方面看，与我国旅游职业教育发展的机制体制不完善有密切的关系。由于旅游职业教育发展的机制体制不完善，形成了诸如旅游职业教育的投资主体不明晰、投资渠道不通畅，旅游职业教育的体系不合理，旅游职业教育人才培养模式不健全等方面的问题。旅游职业教育发展机制体制的不完善，直接影响到了旅游职业教育的科学发展和可持续发展，解决旅游职业教育发展过程中的问题，最终都有赖于旅游职业教育发展机制体制的完善。

三、改革和完善我国旅游职业教育的建议

根据旅游产业发展对旅游职业教育的要求，结合当前我国旅游职业教育发展的实际，改革和完善我国旅游职业教育，提高旅游人才培养的质量，为旅游产业的发展提供大批高素质的旅游人才，需要从以下五个方面改革和完善我国的旅游职业教育。

第一，进一步加强对发展旅游职业教育重要性的认识。思想是行动的先导，要解决旅游职业教育发展过程中存在的矛盾和问题，促进旅游职业教育的科学发展、可持续发展，为旅游产业发展培养出大批高素质的旅游人才，必须在思想上进一步加强对发展旅游职业教育重要性的认识。要把发展旅游职业教育提高到能否促进旅游产业持续健康发展的高度来认识，提高到能否把旅游产业建设成为具有重要战略地位的国民经济支柱产业的高度来认识，提高到能否如期实现全面建成小康社会的历史任务的高度来认识，提高到能否在经济发展的基础上实现人的全面发展的高度来认识。只有在思想上提高了认识，才能在行动上着力解决旅游职业教育发展过程中的矛盾和问题，更好地推进旅游职业教育的改革和发展。

第二，加强对旅游职业教育的研究，为旅游职业教育的改革和发展提供理论支撑。当前，由于各种复杂的原因，旅游职业教育在发展过程中还存在许多需要解决的理论问题和实践问题，这些理论问题和实践问题的解决，需要加强对旅游职业教育的研究，通过研究，解决诸如旅游人才的素质结构，高素质旅游人才培养的内容和要求，高素质旅游人才培养的途径和方法，旅游特色校园文化建设的重要性，旅游特色校园文化建设的基本内容；旅游特色校园文化建设的指导思想和原则，旅游特色校园文化建设的途径和方法；旅游职业院校的专业建设和课程建设的途径和方法，旅游职业院校教师队伍建设的重要性、途径和方法等方面的问题，为旅游职业教育的改革和发展提供理论支撑。

第三，加强旅游职业院校教师队伍建设，提高旅游职业院校教师队伍的素质。旅游职业院校的教师队伍建设是提高旅游职业院校人才培养质量的基础性工作，建设一支高水平的教师队伍，就为培养高素质的旅游服务人才奠定了基础。当前，由于各种复杂的原因，旅游职业院校教师队伍的素质和培养高素质的旅游服务人才的要求还存在诸多不相适应的方面。旅游职业院校要提高旅游人才培养的质量，需要加强教师队伍建设。从当前我国旅游职业院校教师队伍建设的实际看，加强旅游职业院校教师队伍建设，提高教师队伍素质，主要应从以下四个方面进行：一是加强教师队伍的思想道德建设，提高教师队伍的思想素质和职业道德水平；二是注重提高教师的业务素质，通过教师业务素质的提高，形成以中级、高级职称教师为主体的教师队伍；三是加强专业课教师实践能力的培养，建设一支 “双师型”的专业课教师队伍；四是鼓励、支持教师积极参与教研科研工作，在参与教研科研工作的过程中提高水平和能力。

第四，完善支持旅游职业教育发展的体制机制，为提高旅游人才培养的质量提供制度保障。旅游职业教育的发展、高素质旅游人才的培养，需要有相对合理和完善的、能够支持旅游职业教育发展的体制机制作为保障。目前，我国在支持旅游职业教育发展的体制机制方面，还存在一些和旅游职业教育发展，和高素质旅游人才培养不相适应的方面。在全面深化职业教育改革的实践中，要通过改革创新，进一步完善支持旅游职业教育发展的体制机制。从目前旅游职业教育发展的实际看，完善支持旅游职业教育发展的体制机制，主要应从以下三个方面进行：一是明确发展旅游职业教育的投资主体，逐步形成以国家投入为主、社会资本投入为辅的格局。特别需要明确的是要落实政府在发展旅游职业教育中的主体责任，积极筹措资金，支持旅游职业教育的发展；二是要疏通发展旅游职业教育的投资渠道，要对阻碍旅游职业教育投入的政策措施进行清理，确保投资渠道的畅通；三是在旅游职业教育的体系上，支持鼓励高等旅游职业教育，特别是本科层次高等旅游职业教育，形成以高等旅游职业教育为主的旅游职业教育体系。

第五，构建有旅游特色的旅游院校校园文化体系。旅游特色校园文化在高素质旅游人才的培养中发挥着不可替代的重要作用，目前旅游院校校园文化建设中存在的问题，在一定程度上影响了高素质旅游人才的培养。旅游职业院校在高素质旅游人才培养中，要遵循职业教育的发展规律，根据旅游产业对旅游人才素质结构的要求构建有旅游特色的旅游院校校园文化体系，充分发挥旅游特色校园文化在高素质旅游人才培养中的作用。旅游职业院校在构建有旅游特色的旅游院校校园文化体系时，应注意三个方面的问题：一是根据职业教育的规律来建设校园文化，把学生职业技能的培养和校园文化建设有机结合起来，使校园文化具有明显的职业教育特点；二是校园文化建设在形式上要多样，在内容上要丰富，通过开展内容丰富、形式多样的校园文化活动来培养学生多方面的素质，提升学生多方面的能力；三是要把旅游企业文化引入校园文化建设中，实现旅游企业文化和旅游职业院校校园文化的融合和渗透。

参考文献：

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［2］范德华.知行论坛 ［M］．北京：光明日报出版社，2014.

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［4］张淼.我国建设现代职业学校制度中的基本理论问题研究 ［J］．中国职业技术教育，2015（24）.

作者简介：

刘韧 （1979—），女，彝族，云南旅游职业学院继续教育中心主任、讲师，主要从事高等职业教育和旅游管理研究。