认定标准体系构建的理念与思路

对第三方评价机构进行资质认定，旨在于引导、规范第三方评价行为，对第三方机构进行管理、监督，提升第三方评价的水平与质量，发挥第三方评价的潜在优势，促使第三方机构在保障并提升教育质量上发挥应有作用；建立管、办、评分离的管理机制，促进教育评价健康发展，使第三方评价机构成为各界充分信任、功能充分发挥、切实代表公众利益、有效促进教育发展的机构。

一个第三方评价机构究竟要达到什么要求或标准，才是合格的机构，这是构建认定标准必须考虑的重要问题。我们认为，第三方机构首先是一个机构，机构就要求有一定的组织构架，要有充足的人员与其他资源，更要有支配其运行的规章制度与行为规范，以及机构对自身使命的定位等；其次，这个机构是第三方机构，按照前述定义，第三方机构的核心属性是独立自主、专业权威及公平公正，因此，这个机构应具有这三个重要特性，并体现在机构的设置、人员的组成、职能的履行等诸多方面；再次，从当前来看，这个机构主要是对高职院校开展质量评价的机构，因此，质量评价应成为其工作的重要内容，机构的评价标准与程序等应符合质量规律及相关理论，机构在方法与策略上应能对院校质量进行有效评价；最后，这个机构应是能较好地履行其职能，实现最初目标的机构，即促进院校质量提高、满足社会公众多方需要，因此，院校和公众对机构的评价，院校在质量上的提高程度等也应成为认定的标准。

结合上述分析，按照“输入—过程—输出”思路整合各个要素，并构建出第三方机构认定标准体系。一个机构需要有人、财、物等资源的搭建，需要对自身使命、职责及理念的确立，以及机构运行前的诸多准备等，这些都是机构的“输入”性要素。机构履行其职能的全过程应是认定的重要领域，概括起来即是“用什么样的标准按怎样的程序基于何种理论来评价不同院校质量”，其中公开透明、科学合理并紧扣办学质量应是考察机构评价过程的重要标准。第三方评价机构的最终成绩也是认定的重要方面，机构是否履行了其使命并实现了评价目标是确定“输出”性指标的重要依据，可包括院校和公众的反馈，院校的质量状况以及机构自身水平的提高等。