重点领域专项治理稳步推进，城乡环境有效改进

在上年开展“六项治理”的基础上，2016年青岛市全面开展安全生产、食品药品安全、大气和水污染、交通拥堵、市容环境、社会治安以及消费市场秩序等七大重点领域专项治理，营造和谐有序的城市环境，让城市更美、更洁净。七大领域专项治理总指挥部还在7月份开展了2016年七大领域专项治理工作第三方中期评估，根据评估结果对下半年工作进行督导，确保完成全年治理目标。

1.环境整治

1～9月份，华电青岛发电有限公司、高新热电等11台燃煤机组（锅炉）超低排放改造已完成，占年计划的110%。农村卫生厕所改造已完成218750座，占年计划的72.9%。发布《关于实施市区生活垃圾异地处置环境补偿的通知》（青政办字〔2016〕115号），对市区生活垃圾异地处置实施环境补偿。环境补偿资金主要用于包括当地街道社区环境美化整治、周边市政基础设施建设维护、垃圾终端处理设施所在区域道路（包括进出场专用路等）维护、绿化提升、路灯和排水设施维护等垃圾终端处理设施周边环境质量提升。

2.交通拥堵治理

以解决“停车难、行车难、乘车难、行路难”问题为突破口，推进路网建设和停车场建设，推进病害市政道路整修，加快交通智能化、信息化，严肃查处违法违规行车、停车等行为，提高道路通行能力。1～9月份，已完成农村公路隐患整治2302千米，占年计划的230.2%。累计开通调整村村通公交（客车）线路54条，建设公交场站14处，实现285个行政村通公交（客车），占年计划的87.4%。5月1日起公共交通一小时换乘优惠政策正式实施，日均换乘优惠约30万笔。

3.大气和水污染治理

全市出台了一系列政策、法规、制度，包括继续从严新建燃煤锅炉审批；制定了《青岛市关于加快推进燃煤锅炉超低排放的实施意见》、《青岛市清洁能源供热专项规划》、《青岛市民用散煤清洁化治理工作方案》、《青岛市建筑废弃物管理办法》、《2016年夏季挥发性有机物及燃煤污染控制工作方案》与《2016年机动车污染防治夏季专项整治工作方案》等，从重点行业VOCs污染防治、餐饮业油烟污染专项治理、燃煤锅炉超低排放改造、机动车污染物排放控制、油气污染治理设施检查等多方面入手，严防大气污染。2016年生态补偿金系数由上年的10万元／（微克／立方米）增加到40万元／（微克／立方米），并首次将秸秆禁烧考核纳入生态补偿办法；开展《青岛市大气污染防治条例》修订工作等。

2015年以来，全市累计完成17台燃煤锅炉超低排放改造，淘汰分散小燃煤锅炉65台，完成锅炉废气治理项目137个，工业VOC治理项目28个，工业扬尘治理项目23个，汽修喷漆废气治理项目43个；新增清洁能源供热面积210万平方米；新增燃气管道139.28千米，天然气使用量由2014年的8亿立方米增加到2015年的9亿立方米；淘汰全部黄标车10.8万辆，全面启用“国五”车用燃油；推广新能源汽车10846辆，新建充电终端9000余个。严厉打击大气污染环境违法行为，2016年1～9月份，查处各类环境违法行为689起，罚款2440万元，有力震慑了环境违法行为。

在环保部发布的2016年8月重点区域和74个城市空气质量状况报告中，青岛市位列第七，成为山东省首个空气质量状况进入全国前十的城市，同时也是前十名中唯一的一个北方城市。连续2个月实现各项污染物月均浓度达标，其中PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO均为2013年以来的同期最好水平。另外，市内六区已连续2个月实现颗粒物浓度全部达标，四市为首次实现颗粒物浓度全部达标。

4.消费市场秩序专项整治

2016年，围绕“吃住行游娱购”重点领域、“三点一带、一区多街”重点区域，突出市场顽疾，集中开展整治。实行侵权行为有奖举报、应急性消费纠纷先行赔付，构建起完整的消费市场监管链条。围绕反映集中的农贸市场短斤少两、欺诈宰客等问题开展专项整治，1～9月份，查处“鬼秤”案件62件，均按照法律上限予以2万元处罚，有力震慑了市场违法行为。借鉴中消协“国内部分旅游线路体验式调查”做法，组织开展海上观光、“一日游”等消费体验活动，消费市场秩序明显改观。加强“12315”建设，实行24小时人工值守，上半年共受理来电9.19万件，为消费者挽回经济损失1550余万元。提高消费教育引导水平，组织开展“3·15国际消费者权益日”、“新消费、我做主”万人消费体验活动，增强消费者维权意识。实施“红盾质量维权行动”，完成流通领域商品质量抽检450批次，进一步推动维权关口前移。

5.社会治安综合治理

2016年，继续深化平安青岛建设，完善社会治安立体防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，严密防范、依法严惩违法犯罪活动。出台《关于加强社会治安问题有奖举报工作的意见》，拓宽群众参与平安青岛建设的渠道。进一步提升区域社会治安防范。建成了“纵向贯通、横向集成、覆盖面广、实战性强”的视频监控“天网”，并组织街道联防队伍加强重点区域和重点部位巡防。强化校园安全管理、海上治安综合治理和地下空间安全管控。开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动和工程建设领域治安整治专项活动等，不断强化城市安全管理水平。

6.安全生产治理

试行“1＋N”（对试行企业实施1次专家驻企检查，告知检查时间，对预设检查内容一项不漏地进行全面检查；同时采取不打招呼随机抽检等方式对部分检查项实施N次抽查检查），监管检查模式推动安全生产检查由“保姆式”变为“执法式”。1～9月份，全市安监系统共实施安全生产行政处罚728起，行政罚款3171.76万元，执行到位罚款2052.55万元，同比分别提升105.65%、43.74%和25.38%。其中检查处罚678起、罚款1602.54万元，分别占总起数的93.13%、总金额的50.53%；事故处罚50起、罚款1569.22万元，分别占总起数的6.87%、总金额的49.47%。

7.食品药品安全治理

1～9月份，全市完成食品安全定性定量检测62854批次，完成年度计划的96.70%，已出具数据合格率为96.68%；在生产加工环节、流通环节、餐饮环节共抽检13085批次，已出数据合格率为96.65%；开展食用农产品定性定量检测1100批次，合格率为98.55%；抽检海产品648批次，抽检合格率为100%；开展畜产品质量安全监督监测5306批次，抽检合格率为100%；检测粮油样品4750份，合格率为88.59%；完成食品安全风险监测1813批次。各区（市）按计划组织开展了抽检工作，共抽检36078批次，合格率均在96%以上。总体来看，在种植养殖环节食品合格率在98%以上，生产加工环节食品合格率在97%以上，批发流通环节食品合格率在95%以上，餐饮消费环节食品合格率在95%以上，表明全市各领域各环节食品检测合格率整体较高，食品安全形势稳定可控。