现阶段综合文化站运行模式比较

一、现阶段综合文化站运行模式比较

乡镇综合文化站建设是一项实实在在的文化惠民工程，建成后的乡镇文化站如何有效发挥功能作用和社会效益，各地在管理和长效运行机制上作了积极而富有成效的探索。

（一）自主管理型运行模式

自主管理型运行模式就是文化站直接管理文化活动中心的人、财、物，即文化活动中心的日常开放、组织活动和物业管理都是在文化站的直接管理下进行的，主要表现为开放时间、内容、形式上的过于行政化，虽然各活动室开放比较正常、规范、有序，但“人家上班你开放，人家下班你关门”的开放时间，不方便群众在休息时段参与文化活动，因而群众的参与度和受益度都较低，从而形成了文化站“一头热”的现象。

（二）委托服务型运行模式

委托服务型运行模式，也就是在文化中心的产权不变、公益性质不变、公共财政投入不减的前提下，委托具有专业管理资质的机构来运作文化中心。受委托机构按照文化中心的管理规范和委托协议进行运作，并受委托单位的监督。从目前实践情况看，多数文化中心采用将部分项目委托社会机构运作，例如物业管理、健身房管理、歌舞厅管理等；也有一部分将文化中心的整体委托民营机构管理。也还有存在延用原来文化站的运作模式，但在管理制度、用人制度等方面进行了改革。这种新型的管理机制是一种探索尝试，较好地解决了文化站在文化活动中心上既要前期投入建造设施、又要后期投入管理人员和资金的矛盾。

（三）团队自治型运行模式

团队化自治型运行模式，主要是指以志愿者为核心，以文体团队为主体，共同参与文化活动中心的管理。该模式的优点在于能够调动群众广泛参与的积极性，使群众真正成为文化活动的主人，管理自己的事务，有利于群众对文化活动中心认同感、归属感的形成，有利于节约管理成本。不足之处在于，在现阶段离开文化站的引导、离开制度的规范，团队化自治管理有流于形式、纸上谈兵之嫌。

（四）市场经营型运行模式

市场经营型管理模式，是在确保文化站公益性的前提下，引入竞争机制，进行市场化运作，内部活动设施吸纳部分社会资金开办，或承包给他人经营，管理模式上采取目标责任制与公有民营相结合的方式。这种模式的优点是既减少了投资风险，又为文化经营活动筹集资金，丰富群众的文体生活，使文化中心功能得到最大程度的发挥和利用，其不足是违背了文化站免费开放的原则与要求，不能为群众提供公益性、基本性、均等性的公共文化服务。

鉴于各地综合文化站建设尚处于初创阶段，运行管理模式有待进一步完善。由于缺乏相应的监管和评估，在实际运作中，自主管理的往往服务质量不高、效益发挥不充分，团队自治的在开放服务中难免会出现时冷时热的现象，委托管理和承包经营的往往公益性不强，使公共文化设施性质变异。为此，我们只有进一步探索文化活动中心在免费开放条件下的运行管理模式，才能有效解决文化活动中心的内部运转问题，促进免费开放的规范化管理和可持续发展。