浙江农民工文化建设政策措施

三、浙江农民工文化建设政策措施

近几年来，我省农民工文化建设紧紧围绕丰富农民工文化精神生活为主题，针对农民工的特点和需求，以公共文化服务体系为依托，坚持贴近生活、贴近实际的原则，采取多项政策措施满足农民工群体的文化需要，让他们与本地人享受同样无差别的文化生活和服务。

（一）率先实施免费开放工作，创新公共图书馆服务理念，切实发挥公共文化服务设施的作用

2011年2月，文化部、财政部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》，要求在全国推广“两馆一站”免费开放的工作，而此项工作在我省早就率先进行。2003年5月18日，杭州市属的15家博物馆、纪念馆、艺术馆全部实行免费开放；2004年，浙江省博物馆与中国丝绸博物馆也面向社会常年免费开放；2007年12月1日，浙江图书馆取消借书证年费，成为全国首家实现免费开放的省级图书馆，引起社会广泛关注。

在免费开放的基础上，我省公共图书馆还创新服务理念，形成了新型服务体系。比如嘉兴市构建城乡一体化新型公共图书馆服务体系，形成“政府主导、统筹规划，三级投入、集中管理，资源共享、服务创新”的总分馆建设模式。乡镇图书馆已成为城乡居民和外来务工人员的乐园。另外，长兴县图书馆为方便农民工看书，还在农民工比较多的120家企业建起了图书馆企业分馆，由县图书馆免费配送图书。

（二）大力开展各类农民工文化培训活动，提高农民工文化与职业水平

为了进一步满足外来务工人员多方面、多层次的精神文化需求，省文化厅安排专项经费，实施了公益性培训“星光计划”。该计划依托省群艺馆、图书馆的人才和信息优势，采取有计划发放文化消费券的形式，着重对外来务工人员、民工子弟等部分特殊社会群体实行免费培训，提高他们的文化和职业水平。

同时，各县（市）也结合地方实际，为当地农民工提供多种免费文化培训服务。如宁波市群众艺术馆以打造“群星”系列公共文化服务品牌为抓手，积极服务农民工群体。2007年，宁波市群艺馆推出了“群星课堂”这一免费文艺培训项目。针对农民工生活和工作的特点，走出教室，把课堂办到企业、社区、外来务工人员聚居地、民工子弟学校等地，让农民工不出门就能享受到免费的文艺培训服务。

（三）积极引导企业建设农民工文化，形成“政府主导，企业参与”的多元化建设力量

我省政府及部门积极引导社会力量，重点是企业，积极参与农民工文化建设，和谐劳资关系，建设企业文化，丰富农民工的文化生活，从而留住大批外来职工，保证企业的持续、稳定发展。

2009年3月，省总工会与省文化厅联合下发了《浙江省“文化共享工程进企业”行动实施意见》，2009年8月18日，由省总工会、省文化厅联合组织的浙江省文化共享工程进企业活动在杭州启动。目前我省已建成“职工电子书屋”5644家。

在政府部门的引导和支持下，浙江省各市也结合自身特点，积极加强外来民工集聚企业的文化建设。比如慈溪市从2005年起，启动以教育培训、舆论宣传、书报阅览、健身娱乐、综合活动、信息交流“六大阵地”为主要内容的“文化明珠企业”创建活动，有效丰富了企业职工的文化生活。

（四）深入开展理论研究与实地调研，正确引导农民工文化建设方向

在农民工文化建设过程中，我省十分注意理论研究与实地调研，及时发现实际建设中的问题和矛盾，总结优秀的工作经验和建设模式，努力以科学的理论引导农民工的文化建设。

2010年中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布，文件提出要“着力解决新生代农民工问题”，这是我党文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的关切。同年，我省组织力量设立“浙江省新生代农民工文化生活现状调研课题”，在全省主要农民工聚集地展开大型调研，对新生代农民工业余文化生活内容、形式，享受文化生活所存在的困难，心理诉求以及相应的文化服务对策等进行专题研究。2011年10月9日，浙江省新生代农民工文化生活调查课题文本加工会在桐乡举行，嘉兴市、宁波市、舟山市、丽水市、绍兴市、慈溪市、嵊州市、象山县、武义县等有关县市的领导和群文调研干部参加。截至目前，此次全省性的“新生代农民工文化生活现状调查”已经完成前期的问卷调查和文本撰写工作，现已进入文本加工阶段，研究结果将对政府部门下一步农民工文化建设工作有重要的参考作用。