倾力探索城市发展的未来图景

倾力探索城市发展的未来图景

阿曼馆所展示出来的阿曼的发展理念和治国韬略，可概括为尊重自然、尊重历史，保护未来，可持续发展。特别是其对环境保护和教育卫生的保障尤为值得我们借鉴。

注重生态保护

阿曼三分之二的土地是沙漠，但不论是城市还是农村，都很难看到沙尘满天飞的景象。首都马斯喀特绿树成荫，一排排漂亮的别墅掩映在绿树丛中，到处都是绿茵茵的草地和百花盛开的花园，马斯喀特也因此被誉为“花园城市”阿曼的环保工作之所以取得如此巨大的成效，源于政府的重视和法律的保证。早在绿色问题和保护地球成为国际关注焦点之前，阿曼人就意识到环境的重要性。1974年和1979年，阿曼先后颁布海洋和环境保护法，并成立了环境保护和污染治理委员会。l984年，阿曼成立环境部，这是阿拉伯国家中第一个因考虑环保事业而设部级单位的国家。

除此以外，政府还通过如下的一些措施来保证生态环境的健康发展。其一，把环境保护上升到国家战略高度，并制定全国性的保护规划，政府对所有的工业项目进行审批，主要是审查该项目对环境造成的损害程度，企业也必须要能够保证该项目产生的废弃物污染符合国家的标准。其二，在各工业公司之间开展保护工业环境竞赛，优胜者将获得卡布斯苏丹杯，有重奖；与此同时，政府也对各工业企业的生产活动开展定期不定期的调查，对不符合环保的企业予以重罚。奖罚分明，胡萝卜加大棒，同时也有严格的制度保证，保证了阿曼自然生态环境得到了良好的维护。目前，阿曼已经凭借其独特的自然生态和历史文化资源成为阿拉伯世界中重要的旅游国家，旅游收入也成为阿曼重要的收入来源之一。

尽管如此，阿曼对旅游的发展仍采取了慎之又慎的态度。比如严格限制开放海滩的数量，即使是开放海滩，也要限制游客的人数。再比如，在保护诸如古城堡这样的历史文化遗迹上，阿曼的法律也有许多严格的规定：禁止从事对遗址和环境造成破坏或污染的生产经营活动，在遗址保护区内禁止建设一切与遗址保护无关的项目，在遗址建设控制地带禁止进行大型基本建设，禁止设立一切有碍遗址环境风貌的设施。对旅游业，阿曼的基本原则是：不提大力发展旅游业，而是提有计划地科学地发展旅游业。这种态度显然非常值得国内借鉴。

以人为本的发展战略

在阿曼馆所展示的远期国家战略中，支撑国家可持续繁荣发展的条件主要有六大项，分别是外交关系、内部安定、水电通讯交通等基础设施、医疗卫生、基础教育和人力资源以及女性的社会地位。可以看出，阿曼把医疗卫生和教育摆在了十分重要的地位，这并不是在阿曼富裕了之后才实行的战略，早在20世纪70年代初一穷二白的时候，阿曼已经开始了自己的教育和医疗卫生改革，为国民提供免费的医疗和教育服务。

在1976年以来制定的一系列5年计划中，阿曼努力为民众提供“从摇篮到坟墓”的终身医疗福利。如今，阿曼拥有59家医疗机构，203家健康中心、诊所和医务室以及近100家牙科诊所。国家将继续投入约800万里亚尔（约合2000万美金）在全国范围内建立更多的健康中心和医疗机构，同时开设大批私人医疗诊所、按摩院和中医药门诊。苏丹卡布斯大学在医药卫生科学院引入了顶级的专项研究和教学设备。最令人印象深刻之处还在于，仅仅只经历了一代人的时间，阿曼已经培养出大批合格的医疗人才，要知道，这是一个人口不到300万的国家，能取得这样的成就实在是令人敬佩。在世界卫生组织（WTO）公布的分析报告《2000年世界卫生报告：争取一个更为优良的卫生体系》中，WTO首次将191个成员国的卫生体系作了排名，阿曼在阿拉伯世界排名第一，全球排名第八。

阿曼在教育上也是不遗余力的。在1970年国家开始复兴以前，阿曼缺乏正规的教育体系，当时全国只有两间校舍。因此，加强教育是阿曼苏丹国五年发展计划中最重要的部分，其取得的成果也是显而易见的。全国各地用于基

阿曼的现代化教育

础教育的基础设施逐渐增加。到2008年，全国共开办了1052所国立学校和174所私立学校，为全国将近60万男女儿童提供了教学场所。受惠于阿曼的现代教育和对外语技能的培养，阿曼已经成为海湾国家中对外输出专家和技术人员的国家之一。阿曼的教育体系已经扩展到了服务于有特殊需求的孩子，包括专为聋哑儿童和盲人学生开设特殊学校以及帮助有其他学习障碍的学生进入常规学校读书，目前该计划已经覆盖了全国300所学校。

阿曼的变化用翻天覆地来形容并不为过，尽管我们可以把这归为是阿曼丰富的石油资源使然。但阿曼的嬗变还是向我们传递了几个朴素的理念：其一是珍惜我们的生存环境，人类要同所有的生物种类和谐共生；其二是保护弱势群体，要让所有的人都能享受到教育、医疗、居住等基本保障。

（陶纪明）