如何提高高校行政管理人员工作的主动性和创造性

如何提高高校行政管理人员工作的主动性和创造性

胡　敏

(发展规划与学科建设办公室)

高校行政管理人员是高校不可或缺的一个群体，随着高校行政管理工作复杂化和工作量的增大，高校行政管理人员的工作压力也越来越大，职业倦怠现象日益突出。本文对影响高校行政管理人员工作主动性和创造性的障碍因素进行了分析，如职业认同度不高、工作压力大、薪酬待遇偏低、考核机制不健全等，并提出相应的对策和建议，以提高高校行政管理的效率和质量。

我国“十二五”规划提出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家，高等院校作为教育战线的排头兵，义不容辞地肩负起“教育先行”的重任。建设创新型高水平大学，不仅需要一流的师资队伍和一流的学科，还需要一流的管理和服务。就一流的管理和服务而言，关键是要建设一支优化、高效、创新的行政管理队伍。

高校行政办公室作为学校的综合性服务部门，对外是展示学校的窗口，对内是为教学、科研、学生工作等部门服务的平台，在学校工作中起着举足轻重的作用，其工作质量的高低，直接关系到学校整体办学实力和核心竞争能力的提高。因此，高校行政办公室的管理人员是完成教学及科研两大社会功能的中坚力量，是高校不可或缺的一个群体。他们既是高校管理的主体，又是行政管理的基础。在高等学校中，以人为本，创造性地高效率地开展行政工作，是高校行政工作之本。近年来，随着高等教育规模不断扩大，高等学校教育形势发生了巨大变化。行政管理人员能否充分发挥工作的积极性、主动性和创造性，将直接影响学校的办学质量和行政效率。

一、提升高校行政人员工作主动性和创造性的重要意义

随着我国高等教育的快速发展和高校内部管理体制改革的不断推进，高校的教学、科研和管理工作面临着很多新的问题。而高校行政办公室在学校工作整体运行中处于枢纽地位，既承担着承上启下、联系左右、协调内外的重要职能，又发挥着起草文件、辅助决策的重要作用。尤其是随着高校内部管理体制改革的不断深化，这对于办公室如何进一步提高工作效率和服务质量提出了更高的要求。办公室行政管理人员的工作质量直接影响着整个高校教学及科研工作的运转效率，也关系着整个高校办学质量的高低。因此，如何进一步提升高校行政管理人员工作主动性和创造性，使高校行政办公室更好地服务于管理、教学、科研工作，是高校管理工作不容忽视的一个问题。

二、影响高校行政管理人员工作主动性和创造性的障碍因素分析

(一)对行政人员缺乏重视，行政人员职业认同感不高

职业认同感是人们努力做好本职工作，达成组织目标的心理基础。近年来，随着民主办学理念的不断深入，教师和学生的主体地位不断得到强化，高校教师的地位逐年上升。但与此同时，同处在高校里的行政人员却没有像教师一样受到应有的重视。长期以来，人们普遍认为高校行政管理工作是一些简单的事务性工作，单调而又琐碎，因此它常常不被重视。这种倾向在一定程度上影响着领导和决策部门，使得高校在政策导向、职务评聘、津贴分配、进修深造、激励机制等方面都向教学倾斜。这种对行政管理人员缺少一定的认可与尊重的状况，严重挫伤了行政管理人员的积极性和创造性，导致其对职业没有认同感、成就感，工作积极性下降。

(二)职业晋升机会少，薪酬待遇偏低

行政管理人员除了个人成就感得不到实现，容易产生失落甚至厌烦的情绪，影响高校内部管理的效率和质量外，其个人发展空间与教师相比也相当有限。现有的组织人事制度及职称评定体系使得行政人员在中级到高级职称的评定上困难重重。高等学校在工作中普遍存在着“重教学科研，轻行政”的意识倾向，因此，教学和科研工作的发展总是放在第一位，高校更多的是关注教学科研人员的发展。特别是近几年，高校加大了教师队伍建设的力度，在分配制度上向教学大比例地倾斜，同等学力的教师与行政人员的收入差距在不断扩大，许多高学历的年轻人不愿意从事行政工作。他们感到前途渺茫，工作没有动力。

(三)考核机制不健全，有待进一步完善

高校行政管理岗位种类繁多，层级复杂，不同部门、不同层级的管理人员从事着性质各异、各具特点的工作，因而对他们的考核标准应当有所区别，因岗而异。对于教师、学生，国家出台了一系列涉及高等教育的方针、政策及各规章、制度，有效地保护了教师和学生的权益。但对于行政管理人员，虽然出台了一些法规，但是数量很少，特别是对高校行政人员的聘任管理、培训发展等方面没有很多具体的规定。在考核机制上，多数高校对行政管理人员的考核过于单一笼统，虽有一定的考核标准，但往往过于简单、粗糙，缺乏科学合理的评价体系，行政管理人员的工作业绩无法得到凸显。这样的考核机制造成了行政人员在工作中缺乏主动性和创造性，导致行政效率的降低。

(四)职业培训规划与体系薄弱

高校行政人员具有服务、监督、管理的工作职能，除了要掌握相关学科的理论知识，还需具备一定的业务能力、管理能力和组织协调能力。这些能力除了需要在工作中日积月累，更重要的是通过进修、培训来获取。然而，在现实社会中，高校对行政管理人员普遍存在重使用、轻培养现象，行政管理人员大多时间用在处理日常事务上，鲜有时间去进行不断的学习，更缺少必要的进修和培训机会，更多的是执行服务职能，整天忙忙碌碌，疲于应对。如此忙忙碌碌，却无法产生职业的成就感，这无疑会使个体缺乏自信，甚至难以胜任工作，导致工作倦怠。

(五)工作负荷过重，工作压力大

当今社会处处充满着激烈的竞争，高校行政管理人员当然也不例外地感到压力的存在。一方面，伴随高校人事制度的深入改革，学校在大量引进、选留教师的同时，对管理部门机构、人员进行了精简，使得行政人员的工作经常处于繁杂的超负荷运转状态。长时间的超负荷工作，不仅导致行政人员身体的透支，也使得其心理压力加大。另一方面，高校内人才云集，在高学历的工作人员较集中的环境中，行政管理人员有学历相对较低的压力，使得他们在高学历、高职称的追求与提高服务、管理水平和自身发展间很难平衡。由于长期从事事务性工作，行政人员经常会遇到许多不确定的因素和不能自主的情况，程序化的工作使个体自由性、创造性受到压抑，无法从工作中找到乐趣，容易产生失落、迷茫、无助的负面情绪，甚至产生对工作的厌倦情绪。

三、提升高校行政人员工作主动性和创造性的对策与建议

高校作为组织机构，应该采取一定的措施消除行政管理人员的职业倦怠，帮助他们提升自我，完善自我，充分发挥自我潜能，实现自我价值，以更大限度地发挥他们工作的主动性、积极性和创造性。

(一)营造和谐的工作氛围

文化因素是组织的软实力，文化氛围可以凝聚组织成员的向心力和工作主动性。高校应为管理人员创造良好的工作条件，营造宽松和谐的工作氛围，让行政人员的工作处于较轻松的环境中，这可增强管理队伍的战斗力和生命力，从而提高管理队伍的工作效率。

(二)提高福利待遇，增强职业认同感

高校要切实提高行政管理人员的地位和待遇。行政和教学都是高校工作不可缺少的环节，虽然行政围绕教学而服务，但如果离开了行政，教学工作一样无法运转。因此，高校应该对行政管理人员的辛劳和付出给予肯定，应建立公平、公正、科学的分配制度，在职称评定、岗贴分配、住房分配等方面应做到与教师、科研人员一视同仁，满足管理人员的合理需求。高校要通过各种方式加深人们对管理岗位的性质及其重要性的认识，把管理提高到与教学和科研同等重要的地位。只有这样，才能使行政管理人员更加有信心、有能力、有魄力地投入到行政管理工作中去，才能在工作中找到自我价值，才能提高职业认同感和成就感。

(三)完善考核制度，提高行政人员工作积极性

员工的工作积极性和主动性依赖于有效的管理方式和激励制度。合理的针对行政人员的评价体系，才能形成正确的价值导向，才能完全发挥个人主观能动性。因此，高校应充分考虑行政工作之间的管理需求差异，建立定量分析和定性分析相结合的绩效考核体系，对行政管理人员要进行定期和不定期的考核。要采用现代考核手段，选择不同的现代绩效评估方法，如书面评估报告、关键事件法、图表式等级评估等，以提高机关工作人员绩效考核的效率。并通过激励机制，增加行政管理人员的责任感和荣誉感，激发其进取精神和创新意识，使他们敬岗、爱岗，形成自我激励、自我约束、自我完善、自我发展的机制，促进工作绩效的全面提升。只有这样，才能调动员工的工作积极性，提高行政人员的工作质量。

(四)创造发挥潜能的机会，完善培训机制

高校领导应高度重视行政人员的培训工作，充分认识到培训对提升高校行政管理人员的整体素质，提高高校整体管理水平和工作效能的重要性，把行政人员的培养工作纳入学校专项工作中统一管理、统一安排。高校要结合学校实际和行政人员的自身特点建立科学的培训体系，创造更多的机会发掘行政人员的工作潜力，适时为他们创造有助于发挥专业潜能的培训机会或继续深造的机会，更新其教育管理理念，提高管理水平和业务水平，提高工作效率。

(五)提高业务素质，创造性地开展行政工作

业务素质主要是指业务操作能力，含有沟通、合作、社交、决策、组织等诸多技巧，是每一位行政人员一上岗就必须学习和掌握的技能。很多刚参加工作的行政人员由于没有实际工作经验，缺乏解决实际问题的能力，从而导致由于工作太多而理不出头绪，工作无法开展。因此，高校要不断提升行政人员的业务素质。当今社会，科学技术突飞猛进，社会发展日新月异，创新成为时代的主题。对于一个单位来说，创新是跨越式发展的重要力量。所以，这就要求每一个办公室人员要有开拓创新的意识，不能因循守旧、墨守成规。任何工作都有其内在规律，行政管理人员要掌握工作规律，善于探索，勇于创新，在实践中不断改进工作方法、创新工作思路及找到解决问题的新方法和新途径，以达到进一步提高业务素质和行政效率、提高行政管理质量的目的。

◎参考文献

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