以科学发展观为指导做好高校机关工作
夏 帆
20世纪60—70年代以来，随着全球化、知识经济以及信息社会的到来，针对传统官僚制政府失效的症状，在西方各国公共部门中兴起了一股通过政府再造来转变行政范式的“行政改革”运动，风靡全球的政府再造运动不谋而合地将“公共服务”作为政府的基本职责和行政目标，建设一个公共服务型政府成为世界行政改革运动的共识。公共服务型政府的提出和建设，是我国社会现代化、政治发展和行政改革的必然选择。党的十七大指出:“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”政府的服务对象是广大群众，而高校管理机关服务的对象则是广大师生，两者在服务宗旨、管理模式、工作目标等方面有许多相似性。高校作为经济社会重要组成部分，其内部管理体制必然要适应经济社会和高等教育的发展而不断改革，要进一步转变职能，建设服务型管理机关，适应经济社会发展和中国高等教育形势发展的需要，为经济社会发展提供源源不断的智力支持和人才保障。
一、建设高校服务型机关的迫切性
(一)建设高校服务型机关是学习实践科学发展观的必然要求
建设高校服务型机关是机关体现以人为本理念的要求。科学发展观的核心是以人为本，这就要求高校机关的一切行为都要坚持依章办事，紧紧围绕广大师生最关心、最直接、最现实的问题，全面履行好机关服务职能，规范机关工作行为，提高机关工作效能，在工作的每一个环节上，充分体现服务至上的特色，充分体现服务师生的意识，进而达到整体的工作效果和科学发展的要求相一致。
(二)建设高校服务型机关是适应高等教育发展，提高高等教育质量的迫切需要
随着我国高等教育事业的快速发展，高等院校在数量、规模和层次等方面都在发生着深刻的变化，现在的大学教育已经从精英教育发展成大众教育，这对我们的高等教育事业和人才培养质量提出了更高的要求。胡锦涛在党的十七大明确提出:“优先发展教育，建设人力资源强国，提高高等教育质量。”提高高等教育质量是高校发展的生命线，是提高综合竞争力、扩大影响力的重要因素。而提高高等教育质量是个系统工程，需要学校各方面的共同努力，除了广大专业教师辛勤任教之外，还要学校为人才培养和成长创造良好的校园环境和提供各种有力保障，在学习、生活、就业、科研等方面提供基础性的服务，而这些都离不开管理机关的努力。
(三)建设高校服务型机关是推动学校科学发展、和谐发展的强大动力
高校机关是学校全面建设的“领头雁”，其整体素质如何将影响科学发展观的贯彻落实，直接制约学校教书育人的办学效益和办学水平，影响学校的科学发展和和谐发展。因此，这需要高校加快服务型机关建设步伐，提高理论素养和保持良好的工作作风，为高校科学发展、持续发展、和谐发展，培养高水准人才提供强有力支撑和保障。
二、深刻理解和正确把握高校服务型机关的科学内涵
所谓高校服务型机关是指在师生本位、学校本位、服务本位的理念指导下，以观念创新和方法创新为前提，以提高党员干部综合素质为基础，以全面提高机关工作效益为主线，以创新和竞争作为动力，抓好机制和制度建设，服务理念先进、服务机制规范、服务手段高效、服务队伍高能，管理制度健全，为高校教学、科研、师生提供优质服务的机关，其所遵循的价值是民主、公平、公正和效益。其内涵主要包括以下四个方面:
(一)高校服务型机关是以人为本的机关
服务型机关要树立“管理就是服务”的理念，充分尊重教师和大学生的主体地位和个性价值诉求。既要为教师、学生创造良好的学习、工作和生活条件，更要关注教师和学生的全面协调可持续发展，不断激发教师和学生学习和工作的积极性、创造性。要坚持以人为本，尊重教师、关心教师，并为教师的职业发展提供舞台和空间，做到“感情留人，事业留人”。
(二)高校服务型机关是追求效益的机关
效益与效率是两个既相区别又相联系的概念。所谓效率，是指总产出与总投入之间的一种比率关系，反映的是劳动生产率的高低、劳动时间的利用程度;所谓效益，是指有效产出与其投入之间的一种比例关系，它反映的是单位时间里生产的产品质量对于社会的意义、作用和贡献。由于总产出包括了有效产出与无效产出，因此，效率高不一定效益好，但相反则成立。所以，服务型机关要树立“重效益、轻权益”的观念。行政管理者应以效益求发展，以实干求进步，管理者个人权益的获得应以其对行政管理效益的贡献为标准，要通过岗位职责界定，加强工作考评促使管理者“诚实劳动”，切实提高行政管理的效益。高校服务型机关注重的是效益，是广大师生的认同度。
(三)高校服务型机关是系统开放的机关
服务型机关注重开放系统，开放系统主张组织应与外部环境进行交流和SWOT分析(SWOT分析乃是通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法)，以对外部环境的要求做出反应，并从环境中寻求有利因素来支持组织的目标。服务型机关能够及时地汲取外界的能量来补充组织内部的能量消耗，吸引外界高素质的人才为组织注入新鲜的血液。组织内部的多样性更有利于培养组织成员间的合作精神，使组织成为一个各要素优势互补的整体。在此组织中，组织成员不再是墨守成规地去完成任务，而是会充分发挥各自的创新精神，积极、适时地对组织内外做出反应。
(四)高效服务型机关是注重“自我领导”的机关
《牛津词典》中关于“领导”一词的解释是率领并引导人或动物朝正确的道路或方向前进。也就是说，领导者有两个任务，一个是“找路”，一个是“引路”。在服务型机关中，“真正的领导者是殿堂的设计者，是能够激励其他成员建造殿堂的目标制定人”，机关中的领导者要引导下属具有主人翁意识，懂得放权给下属，使其成为自我领导者。领导者“要注重组织成员个人的能力及‘自主实践’的DIY(Do It Yourself)精神”。
三、高校服务型机关建构的基本要求
首先要坚持以人为本。在高校，坚持以人为本，必须牢牢抓住两大主体，即坚持教育以育人为本，以学生为主体;坚持办学以人才为本，以教师为主体。要改变有些管理部门和工作人员存在的“门难进、脸难看、话难听”的现象，维护好学生的利益，解决好学生学习、生活中的实际困难，关心学生，爱护学生，帮助他们树立正确的人生观和价值观，使他们能够健康成长、成才。这就是广大教职员工用实际行动落实科学发展观的重要体现。同时，人才是高等教育事业发展的第一资源，办学必须以人才为本，以教师为主体。高校机关要坚持刚性制度、柔性管理的原则，把工作做细、做实，支持教学、服务教学。
其次要坚持服务至上。管理也是服务，而且应该是有品位、有修养、有责任心、有人文关怀的高质量的服务，因此应该树立服务至上的理念。教学是中心工作，教师是学校的主干，学生是学校的主体。因此，学校的一切工作都必须为教学服务，为教师服务，为学生服务。坚持服务至上要努力做到以下几点:一是以高尚人格作为服务的前提保障。人格是个人在实践中形成并表现出来的精神素质，是个人做人的尊严、价值和品质的总和，高尚的人格是履行其服务职责的前提。二是以群众路线为服务的根本方法，要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的组织原则。三是以勤政务实作为服务的价值取向。勤政务实就是要求行政人员增强事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好本职工作，想师生之所想，急师生之所急，竭尽全力解决师生的实际困难，使师生得到实惠。四是以师生满意和增进公共福祉作为服务的出发点，这是我们打造服务型机关和价值取向的最终目的。
最后要坚持依法治校。坚持依法治校，实质是民主治校，这就要求我们要不断完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障各方的合法权益，真正做到科学治校、民主治校、依法治校。在依法治校过程中，畅通民主渠道，是做好依法治校工作、提高管理效能的重要途径;加强民主监督，是做好依法治校工作、提高管理效能的必然要求。坚持依法治校，具体应做到以下几点:一是加强教育，在机关中形成反腐倡廉长效机制;二是强化监督，完善权力运行监控机制;三是坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风和校风建设的工作重点，切实维护全校师生员工的合法利益。
◎参考文献
［1］陈诚.创建“服务型机关”——高校机关作风建设的问题和对策［J］．内蒙古财经学院学报(综合版)，2007(4)．
［2］宋影.加强高校机关作风建设的思考［J］．思想政治教育研究，2009(3):119-121．
［3］念潮旭.关于高校建立服务型管理部门的探讨［J］．福建师范大学福清分校学报，2008(6):17-19．
［4］朱文华.高校实现和谐行政管理的路径选择［J］．理论月刊，2009(6):105-107．
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
