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跨国高等教育提供国比较研究

时间:2022-03-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:目前,跨国高等教育的提供国主要以西方发达国家为主,突出表现为高教资源相对过剩。跨国教育提供国以获取更多经济利益为主导性教育理念,其中英国、澳大利亚、新西兰都把跨国高等教育作为主要出口产业的战略目标,以获取更多的教育出口贸易额为驱动性理念。本节的目的就是以点带面,总结跨国高等教育提供国的运行机制和规律。

目前,跨国高等教育的提供国主要以西方发达国家为主,突出表现为高教资源相对过剩。依据各国教育出口贸易额及留学生数量多少排序,依次为美国、英国、澳大利亚。据1996年9月全球跨国教育联盟(Global Alliance Transnational Education-GATE)召开的国际会议报告:1994年美国的教育出口贸易额为70亿美元;英国1993年为30~50亿美元;澳大利亚1993年为10亿美元。[1]另据美国贸易代表办公室报告,1992年以来,教育服务贸易已经跃居服务贸易的第五位,前4位分别为交通、旅游、港口服务、货物运输贸易。[2]截至2003年澳大利亚的教育出口贸易额达50亿澳元。[3]但由于美国高等教育管理素以市场导向和松散管理而著称,美国政府对本土内的跨国办学活动以及国外的跨国办学活动没有集中、权威的统计数字,只是在高等教育的质量保障和认证中,通过高等教育认证委员会(Council of Higher Education Accreditation-CHEA)对跨国高等教育实行监管。英国的情况也类似。尽管英国既参与教育输出活动又有教育输入活动,但主要还是以教育提供国为主要特征,到国外为他国提供教育服务,只是通过质量保证委员会(QAA)和教育审计会的参与,才对跨国高等教育有一定的控制。美英两国目前没有国家统计报告,而澳大利亚和新西兰的情况却截然不同。他们以政府为主导力量,大力推进高等教育的出口贸易,制定了明确的发展目标、推进机制并实施后续质量保障;而且政府都专门对其跨国高等教育做出了权威性的国家统计报告。值得一提的是新西兰,虽然其跨国高等教育的规模还不是很大,也没能建立起相关的法规条例,但其近几年的跨国高等教育日趋活跃,势如破竹发展势头不容忽视。本节之所以选取以上4个国家进行现状概貌分析,理由在于他们在跨国高等教育方面起步较早,并取得了丰硕的成果。此外像澳大利亚、美国、英国等国都制定了有关方面的质量保障和监管机制,且各具特色。由于跨国高等教育的各利益相关者的利益关注点不同,其驱动力也有很大差别。跨国教育提供国以获取更多经济利益为主导性教育理念,其中英国、澳大利亚、新西兰都把跨国高等教育作为主要出口产业的战略目标,以获取更多的教育出口贸易额为驱动性理念。美国近年来在强调国际理解和人力资源理念的基础上,随着营利性教育机构的发展,经济利益的驱动也日显突出。欧陆国家由于区域化的需要、教育竞争力不高和人口结构的变化等,更加强调后三种教育理念。[4]但随着博洛尼亚进程的推进和各国经济状况的变化,提供跨国高等教育的经济利益驱动力越来越显现。对大多数发展中国家而言,跨国高等教育活动的理念以进一步提高本国教育和科研水平,提高整个国家的教育水平,实现国家竞争力的提高才是首要的动因,因此,增进国际理解和能力建设为主要动因。本节的目的就是以点带面,总结跨国高等教育提供国的运行机制和规律。

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