－标准化过程中的国家集成创新

第三节　TD－SCDMA标准化过程中的国家集成创新

20世纪60年代出现的程控交换技术和数字技术使得通信网络技术对互联互通的要求越来越高，决定了兼容性标准越来越重要。而我国在很长一段时间内，没有认识到标准问题的重要性，在第一代和第二代移动通信技术领域没有自主专利技术，更没有包含自主专利的技术标准，致使中国的电信工业一直落后于领先国，无法从追赶变为赶超。如在过去的2G时代，我国本土企业由于不掌握核心技术，在2G市场上系统设备及手机累积不足20%的份额，核心手机芯片基本为国外厂家所垄断^[2]。因此，中国政府非常重视第三代移动通信系统技术的开发、专利保护以及标准化工作，开始引导中国的本土企业从系统技术层次上开发通信技术，并成为标准的制定者或参与者。

TD－SCDMA技术的创新过程不仅是企业的自主创新行为，而且凝聚了来自国家维度的强有力的集成创新活动。1995年邮电部与CWill合作成立的中美合资企业信威公司成为TD－SCDMA的本土开发平台，从源头上开辟有别于已有专利技术的技术轨道。并且，该技术研发项目被列入我国“九五”科技攻关计划，先后得到中国政府2 500万元的资助^[3]。政府的重视、公共研发机构的介入以及直接的资金支持，使TD－SCDMA的技术前身SCDMA技术的研发得到快速发展，1998年即进入商业化阶段。在SCDMA的基础上，1997年12月，中国政府相关部门汇集中国电信界论证中国向国际电信联盟（ITU）提出中国的3G标准，推动了中国提出3G标准的决心。在中国政府的直接支持下，经过进一步演进的SCDMA技术被命名为TD－SCDMA，于2000年5月被ITU正式接纳为第三代移动通信系统标准。该技术标准对我国通讯领域自主知识产权的发展提供了巨大的推动力。自1997年信威的TD－SCDMA技术申请专利后，在CDMA底层技术上中国专利申请得到了快速发展，特别是在2003年TD－SCDMA联盟成立以后，中国国内专利申请开始超越了国外来华申请，并且本土重点企业在TDD（时分双工）体系下的专利侧重趋势明显，相关CDMA技术的国外来华申请数量明显下滑，国内申请则保持了快速增长的趋势（见图8－1）。

图8－1　CDMA技术中国专利申请逐年变化情况^[4]

TD－SCDMA成为国际标准后，中国政府继续集成国家资源为TDSCDMA的技术扩散和后续研发推波助澜。在国家计委、科技部、信息产业部联合发起以及运营商的全力支持下，2002年10月成立了包括中国八个主要ICT企业的TD产业联盟^[5]，基本形成了TD－SCDMA产业链。从2005—2008年，为了加快TD－SCDMA的技术演进速度和商用化进程，中国政府先后将TD－SCDMA项目列为科技部“十五”专项首批重点攻关技术标准（2005）、信息产业部相关基金的研发资助项目（2006）、“十一五”期间九大专项工程之一（2007）；并进一步将技术标准战略列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》的重要位置。

在目前的商业化阶段，中国政府对TD－SCDMA的集成创新力度更大。2009年初，中国工信部向中国移动、中国联通、中国电信分别颁发了基于TD－SCDMA、WCDMA、CDMA2000技术制式的3G业务经营许可，意味着TD－SCDMA大规模商用的正式开始。工信部、发改委、财政部、国资委、科技部等相关部门制定了一系列扶持TD－SCDMA的发展政策，包括将TD－SCDMA技术研发和产业链完善纳入电子发展基金和集成电路专项资金支持范围；将TD－SCDMA产品和应用纳入政府采购扶持范围；从事TD－SCDMA等移动通信软件开发的企业及相关软件产品可以享受《鼓励软件产品和集成电路产业发展的若干政策》的政策优惠等。这一系列扶持政策将为TD－SCDMA的竞争提供巨大的助力。