继续教育投入保障

三　继续教育投入保障

法国政府将继续教育纳入国民教育的总体规划，非常注重继续教育经费的筹措，并且通过立法保障继续教育的经费来源，在一定程度上维护了继续教育活动的持续稳定开展。《职业继续教育法》规定了谁需要培训，谁负责经费的原则，根据不同情况可分为中央、地方和企业三级负担机制。国家所提供的资助一部分用于部级委员会所制定的继续教育优先发展项目，以增强政府的调控和干预能力。一部分用于资助培训机构和有关团体，资助大学、地区和部门的继续职业教育活动，支付参加培训者的部分工资。中央每年用于继续教育各种计划的经费是逐年递增的，地方政府的继续教育投入约占国家投入的30%左右。另外，企业也为继续教育提供了大量的经费。根据法律规定，企业必须拿出工资总额一定比例的经费用于经常性的在职培训或其他继续教育，否则就要追究企业主的法律责任^[5]。《企业主承担初等阶段职业技术教育经费法》中规定，凡雇员超过10人的企业，雇主每年应把工资总额的一定比例作为特别课征金交给国家，用于员工的培训。雇用临时工的企业需要将工资总数的2%用于培训。对于雇员少于10人的企业规定有特别的培训分担比例^[6]。鼓励各行业建立培训保障基金，并由国家财政提供资金补助。1984年颁布了新的《职业继续教育法》，该法对相关事项作出了更为明细的规定：企业每年应当拿出相当于工资总额的1.1%的经费，用于各种形式的职业继续教育，其中的0.2%交地方政府进行职业继续教育，0.1%交专门机构用于求职者的培训，0.8%由该企业用于本单位职工培训。在实际运作中，大多数企业主实际交付的是1.35%，远远超过了国家规定^[7]。另外，在大学层次还建立了继续培训机构集团。由于某些继续培训机构集团的经费保障较为困难，为此，每个学区还建立了资助成人继续培训的学区互助基金。1996年11月12日法令的第2条规定，各继续培训机构集团每年需向基金缴纳分摊份额，由互助基金给予资金周转困难的继续培训机构各种援助和补偿，以避免继续教育资源抵押所带来的办学风险。以上规定使法国继续教育的资金来源得到了有效保证，使法国继续教育获得了坚实的发展基础。