学校资产管理体制

第二节　学校资产管理体制

一、学校资产管理体制的含义

学校资产管理体制是指国家为实现学校资产的有效管理而设置的一整套管理组织、管理机构。这些组织和机构的职能以及其内部各个层次、各个环节之间的责、权、利的划分，以及适应教育发展需要而建立的有关学校资产管理各种规章制度和管理方法的总和。

学校资产管理体制主要包括学校资产管理机构的设置，学校资产管理机构及管理职责权限的划分、学校资产管理方式和学校资产管理原则等。

学校资产管理体制是我国国有资产接2页

二、学校资产管理机构及职责权限划分

（一）机构设置

学校国有资产管理的职能机构是资产管理处、总务处和财务部门，它们同时是学校国有资产管理领导小组的日常办事机构，代表学校统一归口管理全校资产，并监管其他资产，对上级主管部门和校长负责。其中资产管理处、总务处主管实物形态资产，财务部门主管货币形态资产。

（二）职责权限划分

学校的实物资产管理，实行学校资产职能部门统管、使刚部门专管、领用单位(人)保管的二级管理体制和管理责任体系。资产管理处负责全校六人类实物资产的入库、建账、建卡、支出、配置、调剂、核查和处置。每一资产使用部门都须确定一名专管领导和部门账卡专管人，对学校和职能部门负责，保证学校与使用部门的账账和账卡相符。每一资产的领川单位（人）则承担该资产的使用保管责任，对使用部门账卡专管人负责，保证其使脂保管的资产与该部门明细账中的账实相符。

学校的非实物资产管理，如无形资产中的专利权、商标权、著作权、非专利技术等。由学校科研部门主管。

十地使用权、商誉以及其他财产权利等，由资产管理处主管。

学校住宅房产的使用管理，由总务部门主管。

属丁学校所有的住宅和非住宅房产的产权管理由资产管理处主管。

学校的流动资产、对外投资和递延资产等，由财务部门和有关部门协管。

三、学校资产管理原则

高校资产管理原则是指高校资产管理部门组织资产管理活动过程中应该遵守的准则。高资产管理的原则必须与高校资产管理体制相适应。目前，我国高校管理体制正由行政事业性管理模式向经营性和非经营性资产共存多元化管理体制过度。因此，在制定商校国有资产管理方式和原则时，应根据资产的经济性质不同采取不同的管理原则和方式，将高校资产分为经营性资产和非经营性资产，制定各自的管理方式和原则，切不可一概而论。

（一）非经营资产管理原则

1．专项管理原则

高校国有资产根据高校教育教学任务的分工和学科的不同，都有其特定的用途，因此要实行专项管理。高校的非经营性资产包括房屋建筑物与土地、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书等等。这就要求在资产管理过程中根据资产所涉及的领域不同，针对各自不同特点，实行专人专门管理。

2．实物管理为主的原则

实物资产管理是高校资产管理的重中之重。无论是高校国有资产的归口管理部门还是使用单位或个人都应该管理好实物资产，保证其完整，做到“账、卡、物”三相符。在对实物资产使用进行管理时，需要派专人维护、维修，维持其使用价值，以利于教学、科研工作的顺利进行和学校各项活动的顺利开展。

3．效率原则

提高商校资产的使用效率，是高校资产管理中必须执行的一条基本原则。所谓使用效率，就是必须充分发挥高校资产的使用率，以保证使用部门的资产利用率来管理高校国有资产使用效率。坚持效率原则，可以在资产使用过程中制定资产使用效果的考核指标，督促使用部门合理占用、有效使用。这也有利于做好高校国有资产的存量调剂工作，达到优化配置和有效利用，提高高校资产使用效益的目的。

（二）经营资产管理原则

1．价值管理原则

经营性高校资产管理是一种价值管理。在市场经济条件下，经营性高校资产的管理应从资产实物形态的管理转向价值形态的管理。对校办企业占有和使用的国有资产，应由校办企业生产经营的实际需要自主决定，高校国有资产管理部门只从价值形态实行总量控制。高校资产的实物形态由校办企业管理，按照权、责、利相结合的原则，给予其充分的经营自主权采取价值形态的管理方式，不仅能够保证高等学校国有经营性资产价值的完整无缺，而且能够保证校办企业对资产的自主经营，扩大自主权，实现高棱资产的增值。

2．效益原则

效益原则就是在资产的使用中既要考虑经济效益还要考虑社会效益。讲究经济效益是一切正常经济活动普遍遵循的一条原则，高校经营性资产如校办企业对外的投资活动自然也必须遵循这一原则，这样才能保证经济发展，为高建设、发展提资金来源。但是，在讲究经济效益的同时，也要兼顾社会效益。